НКЦПФР представила план регулирования крипторынка в Украине

18 марта 2026 года Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦПФР) публично представила свою позицию по регулированию рынка виртуальных активов в Украине. В ходе экспертного диалога, организованного при участии представителей Посольства США, комиссия обозначила ключевые инструменты, которые планирует внедрить для контроля крипторынка.

Ключевые инструменты регулирования

Комиссия определила три основных направления, по которым будет строиться новая регуляторная рамка для виртуальных активов в Украине:

• Travel Rule: обязательная идентификация участников каждой криптотранзакции. Провайдеры услуг с виртуальными активами (VASP) должны передавать данные об отправителе и получателе вместе с переводом — аналогично правилам для банковских переводов.
• CARF (Crypto-Asset Reporting Framework): международный стандарт отчётности, по которому криптоплатформы обязаны сообщать налоговым органам об операциях своих клиентов. Это обеспечит автоматический обмен информацией между странами.
• Ограничения для российского капитала: запрет доступа к украинскому крипторынку для участников, связанных со страной-агрессором. Это касается как прямого, так и косвенного контроля со стороны российских бенефициаров.

НКЦПФР как главный регулятор

Согласно законопроекту №10225-д, именно НКЦПФР станет главным регулятором рынка виртуальных активов, тогда как Национальный банк будет выполнять вспомогательную роль. Комиссия будет отвечать за лицензирование бирж, торговых платформ, кастодиальных сервисов и других посредников.

Глава НКЦПФР Алексей Семенюк и член комиссии Максим Либанов в ходе рабочей встречи с представителями Посольства США обсудили перспективы развития регулируемого крипторынка и новые инвестиционные возможности для международных участников. Американская сторона подтвердила готовность поддержать реформу регулирования.

Гармонизация с европейским MiCA

Одним из стратегических приоритетов НКЦПФР является приближение украинского регулирования к европейскому стандарту MiCA (Markets in Crypto-Assets), действующему в ЕС с декабря 2024 года. Это предусматривает унифицированные требования по противодействию отмыванию средств (AML), идентификации клиентов (KYC) и мониторингу транзакций.

Для украинских провайдеров, работавших до вступления в силу нового закона, установлен переходный период: они должны завершить регистрацию до 1 июля 2026 года. Те, кто не пройдёт процедуру лицензирования, потеряют право оказывать услуги украинским резидентам.

Налогообложение криптоактивов

Параллельно с регуляторной рамкой вводится система налогообложения. Законопроект предусматривает стандартную ставку НДФЛ 18% на прибыль от операций с виртуальными активами плюс 5% военного сбора. Однако в течение 2026 года будет действовать льготная ставка — 5% НДФЛ на конвертацию криптовалюты в фиат.

По предварительным расчётам, легализация и налогообложение крипторынка может принести в государственный бюджет 14–15 миллиардов гривен ежегодно. Это существенный стимул для властей как можно скорее завершить законодательный процесс.

Что это значит для обмена криптовалют

Внедрение Travel Rule и CARF существенно изменит правила игры для украинских обменников. Те платформы, которые работают прозрачно и соответствуют требованиям KYC/AML, смогут получить лицензию и продолжить работу. Нелегальные обменники, напротив, окажутся под угрозой закрытия.

Для пользователей, совершающих операции через лицензированные платформы, условия станут более предсказуемыми. Например, те, кто регулярно работает с USDT, смогут продать Ethereum за гривну через официальные каналы без риска блокировки средств. Банки, в частности Монобанк, также получат чёткие правила взаимодействия с крипто-провайдерами, что уменьшит количество необоснованных блокировок счетов.

Вывод

Презентация позиции НКЦПФР — важный шаг к созданию полноценной регуляторной инфраструктуры для крипторынка в Украине. Внедрение международных стандартов повысит доверие к украинскому рынку со стороны иностранных инвесторов и создаст легальное поле для миллионов украинцев, которые уже активно используют цифровые активы.