Почему запрет цифрового доллара США стал законом без подписи Трампа

В ночь с пятницы на субботу в США вступил в силу закон, который на четыре года запрещает Федеральной резервной системе выпускать собственный цифровой доллар. Документ обошёлся без подписи президента Дональда Трампа, хотя причина его отказа не имела отношения к крипте. Для рынка это значит, что частные стейблкоины вроде USDT и USDC как минимум до 2031 года останутся без государственного конкурента.

Что именно произошло с жилищным законопроектом?

Речь о 21st Century ROAD to Housing Act, крупном пакете о доступном жилье. CBDC, или Central Bank Digital Currency, означает официальную цифровую версию доллара, которую выпускал бы сам центробанк, а не частная компания, в отличие от USDT или USDC. Запрет на такой инструмент попал в жилищный закон почти случайно, отдельной поправкой от республиканцев, которые и раньше пытались протащить её через закон о разведке FISA. Сама жилищная часть пользовалась широкой поддержкой обеих партий, и под подпись даже готовили церемонию в Белом доме со сценой.

Но в последний момент Трамп отказался ставить подпись. В посте в Truth Social он написал, что делает это в знак протеста против того, что Сенат не принял отдельный закон SAVE America Act о проверке гражданства избирателей. К крипте или ФРС это требование прямого отношения не имеет.

Свою позицию президент объяснил ещё жёстче. Без такого закона республиканцы якобы потеряют контроль над Палатой представителей на промежуточных выборах, где демократы уже считаются фаворитами. К доллару и CBDC эта логика отношения не имеет, но именно из-за неё весь пакет чуть не застрял в Белом доме.

Как документ стал законом без подписи президента?

В Конституции США есть правило десяти дней. Если Конгресс передаёт принятый законопроект президенту и тот в течение десяти дней, без учёта воскресений, не подписывает его и не накладывает вето, документ всё равно становится законом. Трамп выбрал именно этот путь. Он не подписал документ, но и формального вето тоже не наложил.

Почему запретили именно CBDC, а не что-то другое?

Идея государственного цифрового доллара давно раздражает крипторынок. Республиканцы называют CBDC угрозой слежки за финансами граждан, хотя в самой ФРС серьёзных планов запустить такой продукт никогда не было. Ещё до прихода нового главы Федрезерва Кевина Уорша руководство открыто говорило, что для этого понадобится отдельное решение Белого дома и Конгресса, которого просто не существует.

Пока Вашингтон откладывает собственный цифровой доллар на годы вперёд, в Европе движение в обратную сторону. В конце июня профильный комитет Европарламента уже одобрил законопроект о цифровом евро. Каждый крупный регулятор движется своим темпом, и на этот раз США сознательно выбрали паузу.

• Формальный повод: требование принять SAVE America Act о проверке личности избирателей
• Сенат не успел проголосовать за этот закон до конца сессии
• Трамп не наложил вето, поэтому документ вступил в силу автоматически
• Похожие попытки запретить CBDC уже случались в других законопроектах, включая FISA
• В Белом доме уже готовили сцену для церемонии подписания, но в итоге она не понадобилась

"Я не подпишу жилищный законопроект, который полностью одобрен Конгрессом и направлен в Белый дом, в знак протеста против того, что Сенат Соединённых Штатов не способен принять SAVE America Act."

- Дональд Трамп, президент США, из поста в Truth Social от 10 июля 2026

Что это значит для стейблкоинов и рынка?

Самым практическим эффектом стало временное устранение государства как конкурента частных эмитентов стейблкоинов. Circle, например, на днях получила разрешение OCC на трастовый банк и теперь может спокойно развивать USDC, не опасаясь, что ФРС вдруг запустит собственный цифровой доллар. Bitcoin на новость отреагировал спокойно и держался около $64 195, так что рынок явно не считал это событие неожиданным. Это не первый на этой неделе сигнал, что регуляторный маятник в Вашингтоне качнулся в сторону крипторынка. Буквально на днях OCC одобрил банковский чартер ещё и для Sony Bank, которая планирует собственный долларовый стейблкоин.

Запрет действует только до конца 2030 года, так что вопрос цифрового доллара просто отложили, а не закрыли. В Европе и Китае работу над государственными цифровыми валютами параллельно продолжают, и рано или поздно тема вернётся и в Вашингтон.

Что будет дальше?

Главная интрига теперь сосредоточена вокруг другого законопроекта, Digital Asset Market Clarity Act, который определяет правила игры для криптобирж и токенов и решает, кто следит за спотовым рынком: SEC или CFTC. Крипто-лобби уже вложило в продвижение этого закона около $189 миллионов.

Трамп показал, что готов блокировать даже популярные законы ради собственных требований. Если летом Конгресс наконец примет CLARITY Act, президент вполне может повторить тот же трюк, и тогда финальная судьба закона тоже решится не подписью, а простым отсчётом дней.