CLARITY Act под давлением: сенаторы и банки выступают против закона о крипторынке США

Законопроект CLARITY Act, который должен установить правила для крипторынка США, попал под перекрестный огонь. Сенатор Элизабет Уоррен требует добавить запрет для Трампа и его семьи зарабатывать на крипто, а банковские ассоциации просят детализировать условия доходности стейблкоинов. Голосование в Сенате ожидается до 10 августа, и лидер большинства Джон Тюн пока не уверен, хватит ли голосов демократов.

Что нужно закону для прохождения через Сенат

CLARITY Act находится на рассмотрении Конгресса уже больше года. Для принятия нужны 60 голосов, а это значит поддержку минимум семи демократов, а возможно и больше. Лидер большинства Джон Тюн заявил, что палата рассмотрит голосование до 10 августа, хотя пока неясно, хватит ли голосов.

Причина спешки простая. Несмотря на годы дискуссий, в США до сих пор нет единого органа, отвечающего за надзор за криптовалютами. SEC и CFTC годами спорят, кто именно должен регулировать цифровые активы, и CLARITY Act должен был положить этому конец.

По оценкам лоббистских групп, криптокомпании потратили на продвижение рыночной структуры через Конгресс сотни миллионов долларов за последние два избирательных цикла. Для отрасли это вопрос не только регуляторной ясности, но и прямых инвестиций, уже сделанных в ожидании закона.

Времени остается мало. До августовского перерыва Конгресса осталось меньше четырех недель. Сторонники закона признают, что без принятия сейчас он рискует застрять из-за ноябрьских промежуточных выборов, которые могут изменить расклад сил и в Палате представителей, и в Сенате.

Индустрия ждет этот документ больше года. Одни участники рынка считают, что CLARITY Act легализует большую часть криптоактивности и принесет долгожданную ясность. Другие предупреждают: закон создает исключения из финансовых правил, действующих еще со времен Великой депрессии.

Уоррен атакует через конфликт интересов Трампа

В понедельник сенатор Элизабет Уоррен от Массачусетса направила руководству Сената письмо с требованием включить в CLARITY Act положения, запрещающие президенту Дональду Трампу и его семье зарабатывать на криптоиндустрии. Таких ограничений в тексте законопроекта до сих пор нет, хотя декларации показали: за прошлый год Трамп заработал на криптопроектах свыше 1,2 миллиарда долларов.

"Законопроект о крипто, который выносится на голосование Сената, должен предотвратить ситуацию, при которой президент, вице-президент, высокопоставленные чиновники администрации, члены Конгресса и их семьи зарабатывают на криптоиндустрии. Все остальное станет откровенным подарком президенту и его семье за счет налогоплательщиков."

- Элизабет Уоррен, сенатор от Массачусетса, из письма руководству Сената от 13 июля 2026

Во вторник к протесту присоединились еще несколько демократов, среди них Крис Мерфи и Крис Ван Холлен. Оба рассматриваются как возможные кандидаты на президентских праймериз 2028 года. Они провели совместную пресс-конференцию, где сделали акцент на криптосделках президента и на том, что закон ослабляет финансовый надзор для всей финансовой системы.

Демократов, от позиции которых зависит судьба закона, сейчас пытаются убедить обе стороны. Лоббисты криптоиндустрии напирают на экономические выгоды для США, тогда как прогрессивное крыло партии требует более жестких этических гарантий еще до голосования.

Банки просят детализировать доходность стейблкоинов

Параллельно с политической битвой в Сенате законопроект столкнулся с сопротивлением банковского сектора. Американская банковская ассоциация вместе с региональными банковскими объединениями направили совместное письмо с просьбой четче прописать положения CLARITY Act о доходности стейблкоинов. Письмо появилось накануне слушаний в Палате представителей, запланированных на пятницу.

Банки опасаются, что стейблкоины вроде USDT смогут предлагать клиентам доходность, сопоставимую с депозитными ставками, но без банковского регулирования и резервных требований. Для традиционных банков это угроза оттока депозитов. Поэтому они настаивают на одинаковых правилах игры для обеих сторон рынка.

Похожие споры уже возникали при принятии GENIUS Act в прошлом году. Тогда компромисс так и не удовлетворил полностью ни банкиров, ни эмитентов стейблкоинов. В CLARITY Act ставки еще выше, ведь документ определяет правила для всего крипторынка, а не только для стейблкоинов.

Что еще мешает принятию закона

Помимо политических разногласий, в Сенате просто не хватает рук. Митч Макконнелл до сих пор находится в больнице после проблем со здоровьем в прошлом месяце. Линдси Грэм неожиданно скончался на выходных, и его место еще предстоит занять. Трамп призвал сенаторов принять закон в память о Грэме, назвав его "большим сторонником" криптозаконодательства, хотя сам Грэм не участвовал в переговорах и редко высказывался на эту тему.

Подобные задержки для криптозаконодательства в Конгрессе не новость. Предыдущие попытки принять рыночную структуру для цифровых активов проваливались дважды за последние три года именно из-за нехватки голосов в последний момент. Сторонники CLARITY Act надеются, что на этот раз давление сроков ускорит договоренности сторон.

• Сокращение числа республиканцев, способных голосовать, усложняет математику 60 голосов
• Демократы требуют этических гарантий по поводу доходов семьи президента
• Банковский сектор настаивает на пересмотре условий доходности стейблкоинов
• Ноябрьские промежуточные выборы могут изменить состав обеих палат Конгресса

Что это значит для рынка

Для институциональных игроков и эмитентов стейблкоинов неопределенность вокруг CLARITY Act означает еще один цикл ожидания. Компании, держащие на балансе Bitcoin и Ethereum как часть корпоративной казны, откладывают решение о дальнейших покупках до появления более четких правил.

Масштаб ставок огромен. По оценкам отраслевых трекеров, глобальный рынок стейблкоинов в июне впервые превысил отметку в $1,79 триллиона. Доля этого рынка в США зависит именно от того, каким получится итоговый текст CLARITY Act.

Рынок стейблкоинов давно ждет федеральных правил игры, которые снимут часть регуляторной неопределенности и откроют путь для новых банковских продуктов на основе токенизированных долларов. Пока этого не произошло, крупные эмитенты продолжают работать по старым правилам, штат за штатом.

Для рядовых держателей криптовалюты эффект менее прямой, но ощутимый. Чем дольше длится регуляторная неопределенность, тем осторожнее банки и платежные системы относятся к операциям клиентов с криптовалютой.

Если голосование сорвется до августовского перерыва, следующий реальный шанс появится разве что после ноябрьских выборов. А это означает еще минимум год без федеральной определенности для криптобизнеса в США.