Законопроєкт CLARITY Act, що має встановити правила для крипторинку США, потрапив під перехресний вогонь. Сенаторка Елізабет Уоррен вимагає додати заборону для Трампа та його родини заробляти на крипто, а банківські асоціації просять деталізувати умови дохідності стейблкоінів. Голосування в Сенаті очікується до 10 серпня, і лідер більшості Джон Тюн поки не впевнений, чи вистачить голосів демократів.
Що потрібно закону для проходження через Сенат
CLARITY Act перебуває на розгляді Конгресу вже понад рік. Для ухвалення потрібні 60 голосів, а це означає підтримку щонайменше семи демократів, а можливо й більше. Лідер більшості Джон Тюн заявив, що палата розгляне голосування до 10 серпня, хоча наразі незрозуміло, чи вистачить голосів.
Причина поспіху проста. Попри роки дискусій, у США досі немає єдиного органу, відповідального за нагляд за криптовалютами. SEC і CFTC роками сперечаються, хто саме повинен регулювати цифрові активи, і CLARITY Act мав покласти цьому край.
За оцінками лобістських груп, криптокомпанії витратили на просування ринкової структури через Конгрес сотні мільйонів доларів за останні два виборчі цикли. Для галузі це питання не лише регуляторної ясності, а й прямих інвестицій, уже зроблених в очікуванні закону.
Часу залишається обмаль. До серпневої перерви Конгресу лишається менше чотирьох тижнів. Прихильники закону визнають, що без ухвалення зараз він ризикує загрузнути через листопадові проміжні вибори, які можуть змінити розклад сил і в Палаті представників, і в Сенаті.
Індустрія чекає на цей документ понад рік. Одні учасники ринку вважають, що CLARITY Act легалізує більшість криптоактивності і принесе довгоочікувану ясність. Інші застерігають: закон створює винятки з фінансових правил, які діють ще з часів Великої депресії.
Уоррен атакує через конфлікт інтересів Трампа
У понеділок сенаторка Елізабет Уоррен від Массачусетсу надіслала керівництву Сенату листа з вимогою включити в CLARITY Act положення, що забороняють президенту Дональду Трампу та його родині заробляти на криптоіндустрії. Таких обмежень у тексті законопроєкту досі немає, хоча декларації показали: за минулий рік Трамп заробив на криптопроєктах понад 1,2 мільярда доларів.
"Законопроєкт про крипто, який виноситься на голосування Сенату, повинен запобігти тому, щоб президент, віцепрезидент, високопосадовці адміністрації, члени Конгресу та їхні родини заробляли на криптоіндустрії. Усе інше стане відвертим подарунком президенту та його родині за рахунок платників податків."
- Елізабет Уоррен, сенаторка від Массачусетсу, з листа до керівництва Сенату від 13 липня 2026
У вівторок до протесту долучилися ще кілька демократів, серед них Кріс Мерфі та Кріс Ван Холлен. Обидва розглядаються як можливі кандидати на президентських праймеріз 2028 року. Вони провели спільну пресконференцію, де наголосили не лише на угодах президента з криптовалютою, а й на тому, що закон послаблює фінансовий нагляд для всієї фінансової системи.
Демократів, від чиєї позиції залежить доля закону, зараз намагаються переконати обидві сторони. Лобісти криптоіндустрії наголошують на економічних вигодах для США, тоді як прогресивне крило партії вимагає жорсткіших етичних гарантій ще до голосування.
Банки просять деталізувати дохідність стейблкоінів
Паралельно з політичною битвою в Сенаті законопроєкт наштовхнувся на опір банківського сектору. Американська банківська асоціація разом із регіональними банківськими об'єднаннями надіслали спільний лист із проханням чіткіше прописати положення CLARITY Act про дохідність стейблкоінів. Лист з'явився напередодні слухань у Палаті представників, запланованих на п'ятницю.
Банки побоюються, що стейблкоіни на кшталт USDT зможуть пропонувати клієнтам дохідність, порівнянну з депозитними ставками, але без банківського регулювання і резервних вимог. Для традиційних банків це загроза відтоку депозитів. Тому вони наполягають на однакових правилах гри для обох сторін ринку.
Подібні суперечки вже виникали під час ухвалення GENIUS Act торік. Тоді компроміс так і не задовольнив повністю ні банкірів, ні емітентів стейблкоінів. У CLARITY Act ставки ще вищі, бо документ визначає правила для всього крипторинку, а не лише для стейблкоінів.
Що ще заважає ухваленню закону
Крім політичних розбіжностей, у Сенаті просто бракує рук. Мітч Макконнелл досі перебуває в лікарні після проблем зі здоров'ям минулого місяця. Ліндсі Грем несподівано помер на вихідних, і його місце ще належить заповнити. Трамп закликав сенаторів ухвалити закон у пам'ять про Грема, назвавши його "великим прихильником" криптозаконодавства, хоча сам Грем не брав участі в переговорах і рідко висловлювався на цю тему.
Подібні затримки для криптозаконодавства в Конгресі не новина. Попередні спроби ухвалити ринкову структуру для цифрових активів провалювалися двічі за останні три роки саме через нестачу голосів в останній момент. Прихильники CLARITY Act сподіваються, що цього разу тиск термінів пришвидшить домовленості сторін.
- Скорочення числа республіканців, здатних голосувати, ускладнює математику 60 голосів
- Демократи вимагають етичних застережень щодо прибутків родини президента
- Банківський сектор наполягає на перегляді умов дохідності стейблкоінів
- Листопадові проміжні вибори можуть змінити склад обох палат Конгресу
Що це означає для ринку
Для інституційних гравців і емітентів стейблкоінів невизначеність CLARITY Act означає ще один цикл очікування. Компанії, що тримають на балансі Bitcoin та Ethereum як частину корпоративної скарбниці, відкладають рішення про подальші покупки до появи чіткіших правил.
Масштаб ставок величезний. За оцінками галузевих трекерів, глобальний ринок стейблкоінів у червні вперше перевищив позначку $1,79 трильйона. Доля цього ринку в США залежить саме від того, яким вийде фінальний текст CLARITY Act.
Ринок стейблкоінів давно чекає на федеральні правила гри, які знімуть частину регуляторної невизначеності і відкриють шлях для нових банківських продуктів на основі токенізованих доларів. Поки цього не сталося, великі емітенти продовжують працювати за старими правилами штат за штатом.
Для звичайних власників криптовалюти ефект менш прямий, але відчутний. Чим довше триває регуляторна невизначеність, тим обережніше банки і платіжні системи ставляться до операцій клієнтів із криптовалютою.
Якщо голосування зірветься до серпневої перерви, наступна реальна нагода з'явиться хіба що після листопадових виборів. А це означає ще щонайменше рік без федеральної визначеності для криптобізнесу в США.
Коментарі
Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов'язкові поля позначені *