Губернатор Иллинойса подписал 0,2% сбор на крипто-транзакции

Губернатор Иллинойса Джей Би Притцкер подписал бюджетный пакет на $55,9 млрд, в котором содержится 0,2% "привилегированный сбор" с каждой транзакции с цифровыми активами жителей штата. Закон вступает в силу 1 января 2027 года и делает Иллинойс первым и единственным штатом США, облагающим криптовалюту независимо от дохода или убытков владельца. Под удар попадают все платформы, обслуживающие клиентов из этого штата, независимо от места их регистрации.

Что подписал губернатор Иллинойса

Статья 3 Senate Bill 3019 устанавливает 0,2% сбор на все операции с цифровыми активами в рамках так называемой "digital asset business activity" в штате. Это не традиционный налог на прирост капитала. Он начисляется с каждого перевода, конвертации или любой другой операции независимо от результата. Владелец Bitcoin, зафиксировавший убыток, все равно заплатит 0,2%.

Новый сбор входит в масштабный бюджетный пакет. От крипто-сбора бюджет рассчитывает получить более $800 млн новых поступлений в фискальном 2027 году. Губернатор подписал документ несмотря на публичные требования отраслевых ассоциаций наложить вето на статью 3.

Ключевой нюанс, который указала налоговая фирма BDO USA: закон может действовать и за пределами штата. Если платформа набрала достаточно активных клиентов среди жителей Иллинойса, она тоже подпадает под его действие. Граница между "штатовым" и "нештатовым" бизнесом определится судебной практикой, а не текстом закона.

Важный контекст: в США никогда не существовало аналогичного транзакционного сбора на акции, облигации или деривативы на уровне штатов. Иллинойс выделяет крипту в отдельную категорию и первым в стране делает это именно через технологию.

Кого затронет новый закон

В Иллинойсе базируется несколько заметных игроков рынка: Zero Hash, Jump Crypto, Bitnomial и Apex Crypto. Все они автоматически попадут в зону действия сбора с первого дня работы закона. Кроме того, цифровые брокеры обязаны пройти регистрацию у соответствующих органов и выполнять новые требования к отчетности.

За пределами штата ситуация тоже непростая. Binance, Coinbase, Kraken и десятки меньших сервисов сейчас оценивают юридические риски. Любая платформа с активными клиентами среди жителей Иллинойса потенциально подпадает под действие закона. Фактически почти каждая крупная американская биржа оказалась в зоне неопределенности.

Разница с другими штатами существенная. Калифорния, Нью-Йорк и Техас взимают обычный налог на прирост капитала при реализации прибыли. Иллинойс пошел другим путем: 0,2% независимо от результата сделки. Такого режима в США еще не было.

Риски для рынка и трейдеров

Математика меняется ощутимо. Трейдер, закрывающий несколько сделок в неделю, за год накапливает существенную дополнительную нагрузку. Но последствия для рынка шире простой арифметики.

• Трейдеры платят 0,2% без привязки к прибыли и отдельно уплачивают федеральный налог на реализованный доход
• Zero Hash, Jump Crypto и другие компании из Иллинойса могут пересмотреть место регистрации в пользу штатов без аналогичного сбора
• Если $800 млн поступлений подтвердятся на практике, схожие идеи появятся у законодателей Калифорнии, Нью-Йорка и других регионов с бюджетными проблемами
• Правовая неопределенность остается открытой: часть юристов считает закон противоречивым в части федеральных норм, что означает затяжные судебные оспаривания уже с 2027 года

BDO USA уже предупредила: техническое выполнение новых требований будет особенно сложным для платформ без четкого разграничения клиентов по штатам. У большинства крупных американских бирж такого разграничения нет.

Как индустрия реагирует на подписание

Crypto Council for Innovation сравнила новую норму с ситуацией, где почта взимает сбор не за вес письма, а через то, что его отправили электронно, а не конвертом. "Взимать сбор с транзакции только потому, что она проходит через блокчейн, это то же самое, что облагать корреспонденцию из-за способа доставки", заявили в организации. CCI публично призывала наложить вето на статью 3 до подписания бюджета.

Digital Chamber направила письмо губернатору еще 3 июня. Организация написала, что новый сбор "отпугнет пользователей от цифровых активов в момент, когда финансовые услуги переходят на блокчейн". Компании и разработчики уйдут туда, где их не штрафуют за технологический выбор.

Майлс Дженнингс, head of policy и генеральный советник a16z Crypto, в посте в X назвал закон одним из самых антикрипто в США. Он напомнил, что ни один другой штат не взимает аналогичного транзакционного сбора с акций, облигаций или деривативов. "Крипта выделяется отдельно вопреки нескольким федеральным законам", написал он.

Станет ли Иллинойс прецедентом для остальных штатов

Подписание произошло в разгар работы Конгресса над Digital Assets and Consumer Protection Act. Отраслевые ассоциации настаивают: штатовые нормы, возникающие до появления федерального фреймворка, только усложняют планирование для всей индустрии. Практическая проблема одна: компания вынуждена адаптироваться под Иллинойс уже сейчас, не дожидаясь федеральных правил, которых еще нет.

Судебное оспаривание закона выглядит вероятным. Дженнингс прямо сказал, что закон нарушает федеральные нормы. Но даже если суд приостановит исполнение до 2027 года, сигнал уже отправлен законодательным собраниям по всей стране. Для тех, кто продает Bitcoin за доллары или торгует через американские платформы, следующие месяцы станут проверкой: останется ли Иллинойс исключением или станет первой точкой нового регуляторного пэчворка в США.