Губернатор Іллінойсу підписав 0,2% збір на крипто-транзакції

Губернатор Іллінойсу Джей Бі Прітцкер підписав бюджетний пакет на $55,9 млрд, у якому міститься 0,2% "привілейований збір" з кожної транзакції з цифровими активами резидентів штату. Закон вступає в силу 1 січня 2027 року і робить Іллінойс першим і єдиним штатом США, що оподатковує крипту незалежно від доходу або збитку власника. Під удар потрапляють усі платформи, що обслуговують клієнтів із цього штату, незалежно від місця їхньої реєстрації.

Що підписав губернатор Іллінойсу

Стаття 3 Senate Bill 3019 встановлює 0,2% збір на всі операції з цифровими активами в рамках так званої "digital asset business activity" у штаті. Це не традиційний податок на капітальний приріст. Він нараховується з кожного переказу, конвертації або будь-якої іншої операції незалежно від результату. Власник Bitcoin, що зафіксував збиток, однаково заплатить 0,2%.

Новий збір входить до масштабного бюджетного пакету. Тільки від крипто-збору бюджет очікує отримати понад $800 млн нових надходжень у фіскальному 2027 році. Губернатор підписав документ попри публічні вимоги галузевих асоціацій ветувати статтю 3.

Ключовий нюанс, на який вказала податкова фірма BDO USA: закон може діяти і поза межами штату. Якщо платформа зібрала достатньо активних клієнтів серед мешканців Іллінойсу, вона теж підпадає під його дію. Межа між "штатовим" і "нештатовим" бізнесом визначатиметься судовою практикою, а не текстом закону.

Важливий контекст: в США ніколи не існувало аналогічного транзакційного збору на акції, облігації або деривативи на рівні штатів. Іллінойс виділяє крипту в окрему категорію і перший у країні робить це саме через технологію.

Кого зачепить новий закон

В Іллінойсі базується кілька помітних гравців ринку: Zero Hash, Jump Crypto, Bitnomial і Apex Crypto. Всі вони автоматично потраплять у зону дії збору з першого дня роботи закону. Крім того, цифрові брокери зобов'язані пройти реєстрацію у відповідних органах і виконувати нові вимоги до звітності.

За межами штату ситуація теж непроста. Binance, Coinbase, Kraken та десятки менших сервісів зараз оцінюють юридичні ризики. Будь-яка платформа з активними клієнтами серед мешканців Іллінойсу потенційно підпадає під дію закону. Фактично майже кожна велика американська біржа опинилась у зоні невизначеності.

Різниця з іншими штатами суттєва. Каліфорнія, Нью-Йорк і Техас стягують звичайний податок на капітальний дохід при реалізації прибутку. Іллінойс пішов іншим шляхом: 0,2% незалежно від результату угоди. Такого режиму в США ще не було.

Ризики для ринку і торговців

Математика змінюється відчутно. Трейдер, що закриває кілька угод на тиждень, за рік накопичує суттєве додаткове навантаження. Але наслідки для ринку ширші за просту арифметику.

• Трейдери платять 0,2% без прив'язки до прибутку і окремо сплачують федеральний податок на реалізований дохід
• Zero Hash, Jump Crypto та інші компанії з Іллінойсу можуть переглянути місце реєстрації на користь штатів без аналогічного збору
• Якщо $800 млн надходжень підтвердяться на практиці, схожі ідеї з'являться у законодавців Каліфорнії, Нью-Йорку та інших регіонів з бюджетними проблемами
• Правова невизначеність залишається відкритою: частина юристів вважає закон суперечливим щодо федеральних норм, що означає тривалі судові оскарження вже з 2027 року

BDO USA вже попередила: технічне виконання нових вимог буде особливо складним для платформ без чіткого розмежування клієнтів за штатами. У більшості великих американських бірж такого розмежування немає.

Як індустрія реагує на підписання

Crypto Council for Innovation порівняла нову норму з ситуацією, де пошта стягує збір не за вагу листа, а через те, що його надіслали електронно, а не конвертом. "Стягувати збір з транзакції через те, що вона проходить через блокчейн, це те саме, що оподатковувати кореспонденцію лише через спосіб доставки", заявили в організації. CCI публічно вимагала ветувати статтю 3 ще до підписання бюджету.

Digital Chamber надіслала листа губернатору ще 3 червня. Організація написала, що новий збір "відлякає користувачів від цифрових активів у той момент, коли фінансові послуги переходять на блокчейн". Компанії та розробники підуть туди, де їх не штрафують за технологічний вибір.

Майлс Дженнінгс, head of policy та генеральний радник a16z Crypto, у дописі в X назвав закон одним з найбільш антикрипто в США. Він нагадав, що жоден інший штат не стягує аналогічного транзакційного збору з акцій, облігацій або деривативів. "Крипта виділяється окремо всупереч кільком федеральним законам", написав він.

Чи стане Іллінойс прецедентом для решти США

Підписання відбулося в розпал роботи Конгресу над Digital Assets and Consumer Protection Act. Галузеві асоціації наполягають: штатові норми, що виникають до появи федерального фреймворку, лише ускладнюють планування. Одна практична проблема: компанія вимушена адаптуватися під Іллінойс вже зараз, не чекаючи федеральних правил, яких ще немає.

Судове оскарження закону виглядає ймовірним. Дженнінгс прямо сказав, що закон порушує федеральні норми. Але навіть якщо суд зупинить виконання до 2027 року, сигнал уже надіслано законодавчим зборам по всій країні. Для тих, хто продає Bitcoin за долари або торгує через американські платформи, наступні місяці стануть тестом: чи залишиться Іллінойс виняткою чи стане першою точкою нового регуляторного патчворку в США.