Комитет ЕП одобрил законопроект о цифровом евро

Комитет Европарламента по экономике и денежной политике 23 июня проголосовал 43 "за" против 14 "против" за свою позицию по законопроекту о цифровом евро. Это ключевой шаг перед пленарным голосованием парламента, после которого начнутся трёхсторонние переговоры между ЕП, Советом ЕС и Еврокомиссией. Запустить цифровое евро ЕЦБ планирует не раньше 2029 года.

Что одобрил комитет и почему это важно

ECON является профильным органом парламента по монетарному и финансовому регулированию. Его одобрение открывает путь к пленарному заседанию, где депутаты смогут поддержать позицию или внести правки. Результат 43 "за" против 14 "против" отражает относительный консенсус между фракциями, хотя переговоры шли несколько месяцев.

"Пакет защищает свободу граждан выбирать, как платить. Цифровое евро дополнит наличные, но никогда не заменит их."

- Фернандо Наварретте Рохас, евродепутат-докладчик, из официального объявления Европарламента от 23 июня 2026

Пакет охватывает правила для офлайн- и онлайн-платежей, защиту конфиденциальности, лимиты на хранение и условия распределения через банки и платёжных провайдеров. Два пункта вызвали больше всего споров: отсутствие процентов и ограничения на хранение.

Онлайн и офлайн: чем отличаются два режима?

Цифровое евро будет работать в двух режимах. Онлайн-транзакции привязаны к счёту в системе ЕЦБ и проходят через коммерческого провайдера. Офлайн-вариант хранит средства непосредственно на устройстве без подключения к сети.

Офлайн-версия работает по принципу наличных. Потерянное устройство означает полную потерю средств без права на компенсацию. Без страховых фондов, без резервных копий. Такое техническое решение обеспечивает настоящую анонимность для небольших бытовых платежей, где отслеживание излишне.

Распределять цифровое евро смогут банки, платёжные провайдеры, почтовые отделения и криптобиржи. Открытие счёта и базовые платежи останутся бесплатными. Дополнительные сервисы будут иметь комиссию с ограничением максимальной ставки, которую установит регулятор.

Будет ли конфиденциальность?

Приватность стала главным полем споров при обсуждении законопроекта. Критики цифровых валют центральных банков предупреждали: CBDC откроет для властей полную картину расходов каждого гражданина. Одобренный текст пытается этот риск нейтрализовать.

ЕЦБ не будет иметь прямого доступа к личным данным плательщиков. Для верификации транзакций предусмотрена технология доказательств с нулевым разглашением (zero-knowledge proofs, ZKP). Она подтверждает факт платежа, не раскрывая личность участника.

Онлайн-транзакции оставляют след у коммерческого провайдера, но эта информация не поступает напрямую к ЕЦБ. Офлайн-платежи по замыслу полностью анонимны между двумя сторонами, как передача наличных из рук в руки.

Три ограничения, которые вызвали острые дебаты

Ещё до голосования три пункта пакета стали самыми спорными в дискуссии между фракциями парламента.

• Без процентов. Цифровое евро не будет приносить доход владельцу. Цель: защита от массового перехода клиентов с банковских депозитов к ЕЦБ-кошелькам, что могло бы подорвать ликвидность банковской системы.
• Лимиты на хранение установит Еврокомиссия на основе рекомендаций ЕЦБ с регулярным пересмотром. Конкретные суммы в законопроекте пока не зафиксированы.
• Бизнес сможет держать цифровые евро только до 24 часов, после чего средства автоматически переводятся на обычный счёт.
• Большинство предприятий обяжут принимать цифровое евро. Микробизнес и самозанятые, не принимающие безналичных платежей, получат исключение.

Горизонт запуска и конкуренция с частным сектором

После пленарного голосования парламента начинаются переговоры с Советом ЕС и Еврокомиссией. ЕЦБ параллельно финализирует технические стандарты и проводит пилоты с платёжными провайдерами. После принятия закона стартует переходный период продолжительностью минимум два года.

Горизонт 2029 года выглядит наиболее реалистичным. Проект в разработке с 2020-го и уже несколько раз переносился из-за незавершённости законодательной базы. Член правления ЕЦБ Пьеро Чиполлоне подтвердил этот прогноз ещё в сентябре 2025 года.

Параллельно в ЕС разворачивается частная альтернатива. Консорциум Qivalis, в который вошли 37 банков из 15 стран, среди них ABN AMRO, Rabobank и Nordea, создаёт собственный стейблкоин в евро и планирует запуск во второй половине 2026 года. Если он выйдет на рынок раньше официальной CBDC, конкуренция с USDT и долларовыми стейблкоинами на рынке ЕС обострится намного раньше, чем ожидал ЕЦБ.