Банковский комитет Сената США назначил рассмотрение Digital Asset Market Clarity Act на четверг, 14 мая. Galaxy Digital опубликовала анализ позиций семи сенаторов-демократов, от которых зависит, пройдет ли законопроект дальше. Markup станет первым серьезным испытанием для главного крипто-законопроекта США в 2026 году.
Арифметика комитетского голосования
В Банковском комитете Сената заседают 24 сенатора: 13 республиканцев и 11 демократов. Чтобы CLARITY Act прошел markup и попал в Сенат, нужна поддержка как минимум половины членов комитета. Большинство у республиканцев. Но в самом Сенате ситуация принципиально другая.
Кара Калверт, вице-президент Coinbase по вопросам государственной политики, заявила участникам конференции Consensus 2026, что для принятия закона в Сенате необходимо не менее 60 голосов. Это требует поддержки нескольких демократов независимо от результата в комитете.
CLARITY Act, официальное название которого Digital Asset Market Clarity Act, был внесен в июле 2025 года. В январе 2026-го Coinbase отозвала поддержку из-за разногласий по правовой защите и правилам выплат дохода по стейблкоинам. Законодательный процесс остановился. После длительных переговоров документ подготовили к новому рассмотрению в обновленной редакции.
GENIUS Act, ранее принятый Сенатом, установил регуляторный каркас для эмитентов стейблкоинов. CLARITY Act идет дальше: охватывает более широкий круг участников крипторынка, включая децентрализованные платформы и кастодиальные сервисы. Именно поэтому он вызывает более полярную реакцию.
Семь голосов под микроскопом: анализ Galaxy Digital
В воскресенье Galaxy Digital опубликовала в X собственный рейтинг позиций сенаторов. Компания разбила семерку на три категории в зависимости от прогнозируемого поведения при голосовании. При положительном результате в комитете законопроект выходит непосредственно на рассмотрение Сената.
- Рубен Гальего и Анджела Алсобрукс получили статус "конструктивных/проактивных". Galaxy считает их поддержку на markup наиболее вероятной.
- Марк Уорнер, Кэтрин Кортес Масто, Энди Ким и Рафаэль Уорнок обозначены как "готовые к сделке". Все голосовали за GENIUS Act и настаивают на усиленном антиотмывочном контроле.
- Лиза Блант Рочестер получила статус "смешанная". Поддержала концепцию крипторегулирования, но проголосовала против GENIUS Act. Galaxy считает ее потенциальным "колеблющимся голосом".
Четырех сенаторов убедить не удастся, считают в Galaxy. Джек Рид, Элизабет Уоррен, Тина Смит и Крис Ван Холлен уже голосовали против GENIUS Act и публично критиковали крипто.
Что CLARITY Act изменит для рынка
В случае принятия закон установит четкие федеральные правила для рынка цифровых активов в США. Проекты, биржи и кастодиальные сервисы получат конкретные рамки там, где сейчас господствуют правовая неопределенность и ситуативные решения SEC. Именно эта неопределенность годами вынуждает часть компаний строиться за пределами Штатов.
Новая редакция документа, опубликованная в начале мая, уже вызвала споры. Банковские группы США считают, что формулировка о запрете стейблкоин-доходов оставляет слишком широкую лазейку через "другие формы клиентских бонусов". Криптоиндустрия, со своей стороны, считает отдельные ограничения слишком жесткими.
От правил в США зависят условия и для владельцев криптовалюты за пределами Штатов. Международные платформы ориентируются на американское регулирование при формировании собственных правил комплаенса. Если CLARITY Act пройдет в нынешней редакции, часть этих правил изменится еще до конца 2026 года. Это касается и тех, кто держит Bitcoin или любой другой цифровой актив через платформы с лицензией в США.
После положительного голосования в комитете законопроект переходит на рассмотрение Сената. Там снова нужны 60 голосов, а затем еще одобрение Палатой представителей. Весь цикл может занять несколько месяцев.
Банк Англии: глобальные стандарты без США не сложатся
Глава Банка Англии Эндрю Бейли заявил, что международные регуляторы вынуждены будут "вступить в противостояние" с американской администрацией, если хотят установить единые глобальные стандарты для стейблкоинов. По его словам, без международных правил эти активы просто не смогут нормально функционировать в глобальной платежной системе. Свое заявление Бейли сделал на конференции в пятницу, по сообщению Reuters.
Рынок стейблкоинов сейчас превышает $317 млрд. USDT, крупнейший по капитализации токен, обеспечен американскими гособлигациями. Бейли, возглавляющий Совет финансовой стабильности, считает распространение долларовых стейблкоинов потенциальным риском для других стран. Администрация Трампа, в свою очередь, продвигает их как инструмент укрепления позиций доллара за рубежом.
Конкретно Бейли беспокоит конвертируемость стейблкоинов в наличные без помощи криптобиржи. Если при нестабильных условиях владельцы за пределами США одновременно попытаются выйти в кеш, это ударит по тем рынкам, где установлены строгие правила конвертации. "Мы знаем, что произойдет при набеге на стейблкоин: все они придут сюда," сказал он, имея в виду Великобританию.
Слова главы BoE прозвучали за три дня до markup в Вашингтоне. Решение Банковского комитета 14 мая будет иметь значение далеко за пределами США.
Комментарии
Ваш e-mail адрес не будет опубликован. Обязательные поля отмечены *