Банки подали в суд на OCC из-за трастовых лицензий для криптокомпаний

Ассоциация Independent Community Bankers of America (ICBA), которая представляет преимущественно небольшие банки США, в пятницу подала иск против Управления контролёра денежного обращения (OCC). Банкиры считают, что регулятор вышел за рамки своих полномочий, когда начал выдавать криптокомпаниям лицензии национальных трастовых банков. От решения суда зависит, станет ли трастовая лицензия главным входом крипты в американскую банковскую систему.

Что именно оспаривают банкиры?

Иск зарегистрирован в федеральном окружном суде округа Колумбия. По данным CoinDesk, ICBA утверждает, что OCC присвоил себе "огромные новые полномочия" по выдаче национальных трастовых лицензий, которых не предусматривает Закон о национальных банках.

Главная претензия касается разницы в обязанностях. Криптофирма с трастовой лицензией получает доверие федерального банковского статуса, но не подчиняется нормативам капитала и ликвидности, консолидированному надзору, требованиям Закона о реинвестировании в сообщества и страхованию FDIC. Обычные местные банки живут по всем этим правилам.

"Конгресс не создавал национальную трастовую лицензию как боковую дверь в банковскую систему для криптофирм, которые стремятся к доверию федеральной банковской лицензии."

- Ребека Ромеро Рейни, президент и CEO ICBA, из заявления от 2 октября 2026

Чем трастовый банк отличается от обычного?

Чтобы понять суть конфликта, стоит сравнить два типа учреждений. Национальный трастовый банк работает под надзором OCC, но его бизнес уже.

• Без депозитов и кредитов: по данным Cointelegraph, такая лицензия не позволяет принимать вклады и выдавать ссуды.
• Основная работа состоит в хранении активов, расчётах и доверительном управлении.
• Застрахованных FDIC счетов у клиентов таких компаний нет, потому что это страхование требуют только от депозитных учреждений.
• Для компании это путь к единому федеральному статусу вместо лицензий штат за штатом.

Банкиры не возражают против самой трастовой модели. Они возражают против "значительной нефидуциарной деятельности", то есть сервисов, которые выходят за рамки доверительного управления.

Кто уже получил такие лицензии?

По данным CoinDesk, OCC выдаёт их стабильным потоком. Часть владельцев создана как крипто-банки, например Protego и Erebor. Другие выросли из известных компаний рынка: Coinbase, Circle (эмитент USDC) и Crypto.com.

Недавно в список добавилась World Liberty Financial, доля в которой принадлежит семье Дональда Трампа. Одобрение вызвало резкую критику сенатора Элизабет Уоррен, которая написала, что лицензия даёт президенту и его семье ещё один способ зарабатывать. В прошлом месяце OCC также выдал полноценную национальную банковскую лицензию блокчейн-банку OpenReserve Bank, который финансируют Andreessen Horowitz, Jump Capital и Coinbase Ventures.

На запрос OCC ответил, что не комментирует судебные дела.

Почему иск появился именно сейчас?

ICBA давно воюет с крипторынком на нескольких фронтах. Группа сыграла заметную роль в провале Clarity Act в Сенате в прошлом месяце: банкирам не понравились положения о стейблкоинах, которые создавали прямую конкуренцию депозитным счетам. Депозиты это основа бизнеса малых банков.

После неудачи в Конгрессе разговор перешёл в судебную плоскость. Теперь ICBA бьёт по лицензиям, через которые криптокомпании заходят в банковскую и платёжную систему без нового закона.

Позиция в банковском сообществе не едина. Bank Policy Institute поддерживает выход новых продуктов в регулируемое поле, но требует одинаковых правил. Его представительница Пейдж Пидано Паридон заявила, что трастовую лицензию стоит давать только тем, кто ведёт чисто трастовую деятельность, а остальным нужно искать полноценную банковскую лицензию.

Что будет дальше?

ICBA просит суд вернуть OCC в рамки, установленные законом. Главный вопрос формулируется просто: охватывает ли трастовая деятельность те сервисы, которые предлагают криптофирмы?

Если суд поддержит банкиров, под сомнением окажется практика, на которой строятся новые заявки. Если откажет, трастовая лицензия закрепится как стандартный путь для компаний, хранящих Bitcoin и стейблкоины для клиентов. Быстрого приговора ждать не стоит: такие дела тянутся месяцами.