Комитет по финансовым услугам Палаты представителей США в среду, 16 сентября, проголосовал за законопроект, который превращает исполнительный указ Дональда Трампа о стратегическом резерве биткоина в федеральный закон. Документ поддержали 28 членов комитета, 21 выступил против.
Что именно приняли в комитете?
Законопроект называется American Reserve Modernization Act, сокращённо ARMA, номер H.R. 8957. Его ещё в мае внёс конгрессмен-республиканец Николас Бегич. Текст превращает указ Трампа о создании стратегического резерва биткоина в постоянную норму закона, которую будущий президент не сможет отменить одной подписью.
По замыслу авторов, в структуре Казначейства США появятся два отдельных подразделения. Первое, Strategic Bitcoin Reserve, будет хранить Bitcoin, изъятый по уголовным и гражданским делам о конфискации имущества. Второе, Digital Asset Stockpile, будет отвечать за остальные цифровые активы, которые попадают в казну тем же путём.
Сейчас, по оценке аналитической компании Arkham Intelligence, правительство США держит около 324 527 BTC. На момент голосования эта сумма оценивалась примерно в $24,7 миллиарда.
До появления ARMA Конгресс уже рассматривал отдельные законы о стейблкоинах и структуре крипторынка, включая CLARITY Act. Но ни один из них напрямую не касался государственных запасов биткоина. ARMA становится первым документом, который пытается закрепить в законе уже существующую политику Белого дома в отношении крипторезервов, а не просто установить правила для частного рынка.
Как резерв будет работать на практике?
У законопроекта есть одно ключевое условие. Минимальный срок хранения биткоина в резерве составляет 20 лет. Биткоин, попавший в резерв, государство не сможет продать раньше, чем через 20 лет после конфискации. Авторы объясняют это желанием убрать соблазн быстро распродавать актив при колебаниях бюджета. Похожий подход уже применяют отдельные штаты США, которые на своём уровне запретили продавать накопленный биткоин раньше установленного срока.
Кроме самого срока, документ описывает ещё несколько механизмов:
- Учёт активов: все федеральные ведомства должны составить полный перечень цифровых активов, уже находящихся под их контролем.
- Ежеквартальные отчёты о подтверждении резервов и независимые аудиты третьих сторон.
- Исследование бюджетно-нейтральных способов пополнить резерв без расходов из государственной казны.
- Право штатов хранить собственный биткоин в Федеральной резервной системе.
- Гарантия права на самостоятельное хранение приватных ключей для обычных владельцев биткоина.
Почему текст изменили прямо перед голосованием?
Перед самим голосованием комитет принял заменяющий текст, который убрал из документа механизм финансирования через Федеральную резервную систему. Пополнение резерва за счёт прибылей ФРС больше не рассматривается как источник средств.
Тот же заменяющий текст немного ослабил и требования к прозрачности, которые были в первоначальной версии. Именно поэтому голосование прошло почти по партийной линии: демократы в комитете в основном назвали изменения шагом назад для контроля над федеральными активами. Республиканцы же настаивали, что документ и без того остаётся одним из самых детальных законов о крипторезервах.
В Палате представителей республиканцы имеют большинство, поэтому для прохождения полного зала им, скорее всего, хватит собственных голосов. Сложнее будет в Сенате, где для принятия большинства законопроектов нужны 60 голосов и поддержка части демократов. Именно на этом этапе ранее забуксовал другой крипто-документ, CLARITY Act.
Что говорят в Вашингтоне?
Сам конгрессмен Бегич объяснил мотивацию законопроекта прямо на заседании комитета.
"Нельзя допустить, чтобы биткоин в собственности федерального правительства оставался в разрозненном и непоследовательном хранении. Это создаёт неприемлемые киберриски и не даёт точной картины того, чем государство на самом деле владеет."
- Николас Бегич, конгрессмен, из заявления на заседании Комитета по финансовым услугам Палаты представителей, 16 сентября 2026
Исполнительный директор Bitcoin Policy Institute Коннор Браун назвал принятие законопроекта комитетом по-настоящему историческим шагом для биткоин-политики. А ещё в мае, когда документ только внесли, гендиректор компании Strive Мэтт Коул называл его самым важным крипто-законом, который может выйти из Вашингтона.
Что будет дальше?
Одобрение комитетом является лишь первым формальным барьером. Далее законопроект должен пройти голосование в полной Палате представителей и в Сенате, и только после этого документ может попасть на стол президента.
Рост доверия к биткоину на государственном уровне ощущается и на частном рынке. Украинцы, которые время от времени продают Bitcoin за гривну, тоже следят за подобными новостями: чем увереннее крупные игроки признают актив официальным резервом, тем спокойнее чувствует себя и локальный курс на площадках обмена.
Пока точная дата голосования в Палате представителей не назначена. Учитывая судьбу CLARITY Act в Сенате, аналитики не исключают, что и ARMA ждёт долгий и непростой путь до подписи президента.
Комментарии
Ваш e-mail адрес не будет опубликован. Обязательные поля отмечены *