Польша снова без MiCA: Навроцки заблокировал крипто-закон в третий раз

Президент Польши Кароль Навроцки заблокировал законопроект о криптовалютном регулировании уже в третий раз. Это произошло 12 июня, за несколько недель до 1 июля, когда заканчивается переходный период директивы MiCA для стран Евросоюза. Польша остается единственным членом ЕС без национального закона о криптоактивах.

Третье вето за два года

Навроцки подписал вето в четверг, 12 июня. В объяснении президент указал, что правительство учло лишь одну из 16 ключевых поправок, предложенных его канцелярией. По словам президента, текст законопроекта практически не отличается от двух предыдущих вариантов, которые он также отклонил.

Премьер-министр Дональд Туск не скрывал раздражения. Он написал в X: "Это звучит невероятно, но президент снова наложил вето на закон о криптовалютах. Кажется, он запутан в этом больше, чем все думали." Туск поддерживает законопроект и считает его необходимым для защиты польских потребителей.

В апреле польский парламент попытался преодолеть второе вето, однако не набрал необходимых 263 голосов. Противостояние между президентом и премьером продолжается уже больше года. За это время ЕС ввел полноценный режим MiCA во всех остальных 26 государствах-членах. Польша осталась единственным исключением.

Навроцки получил президентский пост в мае 2025 года. Он и Туск представляют противоборствующие политические лагеря, поэтому технический вопрос лицензирования криптобирж превратился в элемент более широкого конституционного противостояния. Правительство неоднократно предупреждало, что без закона польские компании проигрывают конкурентам из стран, где MiCA уже действует.

Позиция президента и уголовный контекст

Навроцки ссылается на три возражения к законопроекту: избыточное регулирование, ограниченная прозрачность и дополнительная нагрузка на малый бизнес. Детали своих поправок он публично не раскрывал. Критики указывают, что схожие аргументы президент приводил и во время двух предыдущих вето, а содержание законопроекта между циклами существенно не менялось.

Ситуацию осложняет уголовное производство вокруг Зондакрипто, одной из крупнейших бирж Польши. Прокуратура расследует подозрения в отмывании средств и мошенничестве с участием около 2 000 клиентов. Правительство приводит этот пример как аргумент в пользу принятия закона. Без четких правил эффективное преследование нарушителей затруднено, а потребители остаются без государственного механизма защиты.

В странах с полноценным MiCA клиенты криптобирж имеют право на возмещение при банкротстве платформы, требования к сегрегации активов и доступ к регулятору для подачи жалоб. Польские пользователи сейчас лишены этих возможностей. Польский крипторынок при этом довольно активен. По различным оценкам, в стране действуют сотни платформ разного масштаба. Часть из них уже рассматривает регистрацию в Литве или Чехии, где MiCA вступила в силу раньше.

Что грозит польским CASP после 1 июля

Переходный период MiCA заканчивается 1 июля 2026 года. После этого дня все поставщики криптоактивов (CASP) в ЕС обязаны иметь лицензию MiCA или полностью прекратить обслуживание клиентов на рынке союза. Польские компании, работавшие в правовой серой зоне, окажутся без какой-либо нормативной базы.

MiCA охватывает торговые платформы, операторов кошельков, брокеров и кастодианов, каждый из которых требует отдельного разрешения. Эмитенты стейблкоинов подпадают под отдельные, более жесткие требования по резервированию и публичной отчетности. Среди регулируемых активов MiCA есть и USDT. Торговцы им получат новые обязательства по прозрачности.

Польские платформы без лицензии либо зарегистрируются в другой стране ЕС и будут выходить на польский рынок через паспортизацию, либо ограничат услуги для местных клиентов. Лицензированные операторы из соседних стран смогут официально выходить на польский рынок через единый паспорт ЕС. Местные нерегулируемые компании будут проигрывать им в правовой и репутационной плоскости.

Время почти вышло

До 1 июля остается меньше трех недель. Польский парламент теоретически может принять новый законопроект в ускоренном режиме, но законодательная процедура требует времени. Большинство аналитиков считают этот сценарий маловероятным при нынешней конфигурации сил.

Польское крипто-сообщество привыкло к правовому вакууму. Большинство платформ просто продолжали работу, пока формально не было прямых запретов. После 1 июля ситуация качественно изменится. Операторы с лицензиями ЕС получат конкурентное преимущество, а нелегализованные польские сервисы рискуют потерять доверие клиентов.

Польские криптовалютные биржи и платформы уже активно ищут запасные варианты. Часть переносит юридическую регистрацию, другие замораживают новые продукты до появления правовой ясности. Схожую ситуацию ЕС пережил с внедрением GDPR в 2018 году, когда несколько государств-членов также запаздывали, но успели к дедлайну. С MiCA Польша стала первым случаем, где выполнение требований к конечному сроку оказалось под реальным вопросом.

Среди всех членов ЕС Польша выглядит как правовой остров. Несколько сотен активных платформ и значительное число розничных пользователей после 1 июля останутся без четкого регуляторного статуса. Время вышло, а решения нет.