Тайвань принял Virtual Asset Service Act: лицензии, резервы и штрафы до $3 млн

Тайвань принял первый комплексный закон, регулирующий рынок цифровых активов. 30 июня 2026 года Законодательный юань одобрил "Virtual Asset Service Act" (VASA) в третьем чтении и направил документ президенту Лай Цин-тэ на подпись. Подписание ожидается в течение десяти дней, после чего Исполнительный юань установит официальную дату вступления в силу.

До этого криптокомпании на острове были обязаны лишь регистрироваться для выполнения требований по противодействию отмыванию денег. Отрасль фактически существовала в серой зоне. Никаких пруденциальных требований к капиталу, защите клиентов или рыночной добросовестности. VASA закрывает этот пробел. FSC публично назвала превращение Тайваня в региональный хаб для криптоиндустрии главной целью документа.

Лицензирование вместо регистрации: что изменится для VASP

Все поставщики услуг с цифровыми активами, включая криптобиржи и платформы для торговли Bitcoin, обязаны получить официальную лицензию от FSC прежде чем предлагать услуги резидентам Тайваня. Без лицензии работа на рынке запрещена. Раньше достаточно было пройти AML-регистрацию.

Закон повышает операционные стандарты для всех лицензиатов. Требования охватывают три направления. Первое это кибербезопасность по стандартам FSC. Второе это полная сегрегация средств клиентов от собственных активов платформы. Третье это усиленные процедуры управления рисками и внутреннего контроля. По существу VASP переводят в режим, схожий с банковским надзором, где регулятор контролирует не только AML, но и операционную надежность.

Переходный график для действующих AML-платформ позволяет избежать резкого удара по рынку. Уже зарегистрированные игроки не остановятся в один день, а получат время для адаптации бизнеса к новым требованиям.

Стейблкоины: 100% резервов и двойное одобрение

Операторы стейблкоинов сталкиваются с более жесткими условиями. Они обязаны получить одобрение от двух регуляторов, центрального банка Тайваня и FSC. Резервы должны покрывать 100% от объема эмиссии в любой момент времени. По этому показателю тайваньское требование совпадает со стандартом MiCA для значимых стейблкоинов в ЕС, но с отличием: по MiCA достаточно одобрения от одного регулятора.

Под действие норм попадают все активы, привязанные к внешнему ориентиру, например к доллару США или евро. Токены вроде USDT или USDC попадают в категорию повышенного контроля. Банк международных расчетов (BIS) ранее предупреждал о валютных рисках от массового распространения долларовых стейблкоинов. Тайваньский законодатель учитывал эти опасения при формировании двойного режима одобрения.

Уголовная ответственность: параметры санкций

Virtual Asset Service Act выходит за рамки административных взысканий. Несанкционированная работа криптоплатформы или эмиссия стейблкоина без лицензии будет наказываться лишением свободы до 7 лет и штрафом до NT$100 млн (около $3,14 млн). Для сравнения: MiCA предусматривает максимум 5 млн евро для физических лиц без уголовной ответственности на уровне директивы. Тайвань выбрал значительно более жесткий подход.

Рыночные манипуляции и ценовая фальсификация выведены в отдельную категорию с более высокими санкциями: 3-10 лет лишения свободы и штрафы от NT$10 млн до NT$200 млн (~$6,3 млн по верхней границе). Тайваньская модель сознательно делает ставку на уголовное сдерживание, а не только на финансовые взыскания.

Тайвань против Японии, Гонконга и Сингапура

VASA выводит остров на поле с тремя устоявшимися азиатскими регуляторными режимами. Япония ввела VASP-регулирование в 2017 году через Payment Services Act и расширила его в 2024-м. Сингапур выдает лицензии по аналогичному закону с 2019 года. Гонконг перешел к обязательному VASP-лицензированию в 2023-м. Тайвань становится четвертым крупным игроком в этой региональной конкуренции.

В сегменте стейблкоинов тайваньская схема двойного одобрения напоминает гонконгскую модель, где лицензию на стейблкоины выдает Валютное управление Гонконга (HKMA). Жесткие уголовные санкции и прозрачный переходный график могут привлечь VASP, которые ищут регуляторную определенность без отказа от доступа к азиатскому рынку.

Три сценария для рынка после вступления в силу

Официальная дата старта зависит от Исполнительного юаня, который установит её после президентской подписи. Пока рынок ожидает деталей, вырисовываются три возможных варианта развития.

• Консолидация: крупные VASP с действующей AML-регистрацией первыми подадут заявки. 12-месячный grace-period даст им преимущество и ускорит концентрацию вокруг нескольких лицензированных платформ.
• Мелкие P2P-операторы, для которых расходы на соответствие окажутся непосильными, могут уйти с рынка или перенести регистрацию в другую юрисдикцию.
• Стейблкоин-пауза: двойное одобрение от FSC и центрального банка означает, что новые стейблкоин-продукты для тайваньского рынка вряд ли появятся раньше 2027 года.

Ключевой следующий ориентир для рынка это публикация FSC технических требований к лицензионным заявкам. Именно от их деталей будет зависеть, сколько игроков в итоге пройдут отбор и реализует ли FSC амбицию сделать Тайвань региональным крипто-хабом.