Президент США Дональд Трамп подписал исполнительный указ, обязывающий Федеральную резервную систему оценить правовой режим доступа финтех- и криптовалютных компаний к платёжной инфраструктуре США. Документ подписан 20 мая 2026 года и устанавливает два ключевых срока: 120 дней для ФРС на подготовку отчёта и 90 дней для федеральных регуляторов на проверку барьеров для банковских партнёрств.
Что обязана оценить ФРС
Совет управляющих Федрезерва получил три конкретных задания:
- оценить действующую правовую и регуляторную базу для доступа финтех и крипто к платёжным системам центробанка (среди них Fedwire, FedACH и FedNow)
- проверить, есть ли у ФРС юридические полномочия для предоставления таким компаниям прямого доступа
- подготовить варианты расширения доступа в рамках закона с учётом требований к управлению рисками
Указ затрагивает и банковское лицензирование. Федеральным ведомствам поручено пересмотреть нормативную базу и упростить для финтех-компаний процедуру получения банковских чартеров. Кроме того, они должны выявить нормы, ограничивающие партнёрства финтех с брокерами-дилерами и инвестиционными советниками, и подать предложения по изменениям.
Сроки и ответственные органы
У ФРС есть 120 дней для подготовки отчёта и его передачи в Белый дом. Федеральные финансовые регуляторы (в их числе OCC, FDIC, SEC и CFTC) обязаны завершить проверку барьеров за 90 дней. Указ требует одновременной работы от всех ведомств, а не последовательной.
Предпосылки: дебанкинг и "Chokepoint 2.0"
Криптовалютные и финтех-компании годами сталкиваются с отказами в банковском обслуживании без официальных объяснений. Масштаб проблемы резко обострился в 2023-2024 годах. Аналитики и сами компании назвали эту практику "Operation Chokepoint 2.0". Так обозначали скоординированное давление на отрасль через банковский канал без публичного закона или судебного решения. Аналитический центр Cato Institute в отчёте от января 2025 года задокументировал, что сотни компаний из крипто- и финтех-сектора лишились банковских счетов без каких-либо объяснений.
Администрация Трампа ещё с начала второго срока постепенно сворачивала часть ограничений. Новый указ идёт дальше: он требует не только остановить дискриминацию, но и создать официальный механизм доступа через пересмотр всей нормативной базы.
"Соединённые Штаты являются мировым лидером в финансовых инновациях, что частично обусловлено стремительным ростом финансовых технологий и финтех-компаний. Для поддержки этих инноваций федеральное правительство обязано обновить нормативную базу для интеграции цифровых активов и инновационных технологий в традиционные финансовые услуги и платёжные системы."
- Дональд Трамп, из исполнительного указа от 20 мая 2026 года
Последствия для криптовалютного рынка
Потенциальными бенефициарами окажутся компании, которым банки чаще всего отказывали в расчётных услугах: эмитенты стейблкоинов, Bitcoin-кастодианы и крипто-платёжные платформы. Прямой доступ к FedNow позволил бы проводить расчёты в режиме, близком к реальному времени, без зависимости от банка-посредника.
При этом 120-дневный обзор не гарантирует конкретных результатов. ФРС подготовит рекомендации, но решение о фактическом доступе остаётся за регулятором, а в отдельных случаях потребуются изменения на уровне Конгресса. Для рынка USDT и долларовых стейблкоинов расширение платёжного доступа может изменить конкурентные позиции эмитентов в корпоративных расчётах.
Комментарии
Ваш e-mail адрес не будет опубликован. Обязательные поля отмечены *