Шестнадцать членов Конгресса США внесли законопроект American Reserve Modernization Act (ARMA) 2026, который обязывает Казначейство накопить до 1 млн Bitcoin в течение пяти лет. Инициатива двухпартийная: среди авторов есть как республиканцы, так и демократы. Если ARMA станет законом, США впервые получат постоянную федеральную стратегию хранения BTC, а не исполнительный указ, который можно отменить одной подписью.
Вместе с целевым объемом законопроект устанавливает 20-летний минимальный срок хранения монет. Единственное исключение: средства от продажи можно направить исключительно на погашение национального долга, уже превысившего $39 трлн.
16 подписей и двухпартийная база
Главным спонсором ARMA выступил конгрессмен Ник Бегич (Аляска). Среди 16 соавторов есть Джаред Голден, представитель от штата Мэн и один из немногих демократов, открыто поддерживающих Bitcoin-законодательство. BITCOIN Act 2024 имел преимущественно республиканский состав и так и не дошел до голосования. ARMA пытается исправить этот дисбаланс.
Патрик Витт из Президентского совета советников по цифровым активам назвал новый законопроект "версией 2" BITCOIN Act. По его словам, Белый дом тщательно изучил юридические аспекты постоянного резерва. "Это прорыв в части правовой базы и надлежащей защиты активов", - заявил Витт. Прямая поддержка исполнительной власти отличает ARMA от предыдущих инициатив, встречавших молчание администрации Байдена.
"США уже являются одним из крупнейших в мире держателей Bitcoin. Но Конгресс так и не установил федеральной политики в отношении этого актива."
Джаред Голден, член Конгресса США (штат Мэн), из официального заявления о законопроекте ARMA от 22 мая 2026 года
328 372 BTC в казне без федерального закона
США уже являются крупнейшим государственным владельцем Bitcoin в мире. На момент подачи законопроекта правительство держит 328 372 BTC общей рыночной стоимостью свыше $25,5 млрд. Эти монеты накоплены преимущественно через конфискации, связанные с уголовными делами. Ни одного решения Конгресса о целенаправленной покупке BTC не принималось.
Отсутствие постоянного федерального закона означает, что каждая администрация может продать эти монеты по решению суда или по собственному усмотрению. Часть запасов уже реализована через судебные предписания в предыдущие годы. Указ Трампа о стратегическом Bitcoin-резерве, изданный в начале 2026 года, является исполнительным документом. Любой будущий президент может его отменить с первого дня.
13F-отчеты публичных компаний и фондов за Q1 2026 уже фиксируют растущий интерес к BTC как резервному активу. Корпоративный сектор движется параллельным курсом: пока Конгресс законодательно закрепляет Bitcoin-стратегию государства, компании самостоятельно пересматривают структуру балансов. Текущий рыночный курс BTC около $77 000 дает четкую базу для оценки стоимости госзапасов.
Условия хранения и механизм пополнения
Требование хранить Bitcoin минимум 20 лет является центральным элементом ARMA. Продажа допускается лишь при одном условии: вырученные средства полностью направляются на погашение госдолга. Никакого финансирования других расходов правительства через резерв законопроект не предусматривает.
Пополнение до 1 млн BTC должно происходить через бюджетно нейтральные механизмы без прямой нагрузки на налогоплательщиков. В открытом тексте документа конкретные инструменты детализированы неполностью. Авторы подразумевают перенаправление конфискованных активов, продажу части федерального золота или аналогичные процедуры. Никакой дополнительной эмиссии госдолга для покупки BTC проект не допускает.
От BITCOIN Act до ARMA: три года доработки
BITCOIN Act впервые появился в Конгрессе в июле 2024 года и обновлялся в марте 2025-го. Основная концепция остается неизменной: 1 млн BTC за 5 лет через бюджетно нейтральные закупки. ARMA отличается более детальной правовой базой, механизмами защиты активов и двухпартийным составом авторов.
Принципиальное отличие и в формате: ARMA является самостоятельным законопроектом, а не поправкой к бюджетным актам. Автономные законопроекты легче выносить на отдельное голосование без привязки к более крупным пакетам. Предыдущий опыт показал, что включение Bitcoin-инициатив в консолидированные бюджеты осложняет их продвижение через профильные комитеты.
Администрация Трампа открыто поддерживает концепцию постоянного резерва. Смена позиции исполнительной власти (по сравнению с 2024 годом) влияет на шансы прохождения через Сенат, где для преодоления фilibuster необходимо 60 голосов.
Ценовая математика: $52 млрд за пять лет
Приобрести 671 628 BTC при текущей цене около $77 000 означает потратить примерно $51,7 млрд. Равномерное распределение на 60 месяцев дает около 11 200 BTC или примерно $860 млн в месяц. Ежемесячный приток в американские Bitcoin ETF в апреле 2026 года составлял несколько миллиардов долларов. Рынок выдержит такой объем спроса, но эффект на цену будет ощутимым.
Рынок обычно дисконтирует будущий спрос заранее. Схожая динамика возникала при запуске спотовых Bitcoin ETF: цена реагировала на регуляторные решения за недели до старта торгов. Если ARMA пройдет первое голосование, рыночная реакция может наступить еще до первой покупки Казначейства.
Отдельно: 20-летний горизонт хранения означает, что почти 3,4% от всей эмиссии в 21 млн монет может выйти из ликвидного обращения на два десятилетия. Это структурное влияние на предложение, более значимое, чем сама цена закупки. Для тех, кто рассматривает покупку Bitcoin за гривну, это сигнал о долгосрочном сокращении рыночного предложения со стороны крупнейшей экономики мира.
Шансы на принятие и хронология
ARMA требует прохождения через профильные комитеты Палаты представителей, голосования в обеих палатах и подписи президента. Двухпартийная поддержка повышает шансы на комитетское рассмотрение. При активном лоббировании первое голосование может состояться во второй половине 2026 года.
Предыдущий BITCOIN Act демонстрирует, насколько долгим бывает путь от идеи до закона. Внесенный в 2024-м, обновленный в 2025-м, он так и не вышел за рамки комитетов. ARMA выглядит более серьезной попыткой благодаря двухпартийному составу и прямой поддержке Белого дома. Но от внесенного законопроекта до реальных закупок BTC Казначейством США еще очень далеко.
Комментарии
Ваш e-mail адрес не будет опубликован. Обязательные поля отмечены *