Сенатор Элизабет Уоррен обвинила руководителя Офиса контролера денежного обращения (OCC) Джонатана Гулда в нарушении федерального банковского законодательства. В письме, опубликованном в понедельник, она утверждает, что регулятор незаконно выдал не менее девяти чартеров национального трастового банка криптовалютным компаниям начиная с декабря 2025 года. Среди них Coinbase, Ripple, Circle и связанная с семьей Трампа World Liberty Financial.
Девять чартеров за пять месяцев
Уоррен является ранговым членом Банковского комитета Сената США. В письме Гулду она утверждает, что OCC "одобрил не менее девяти чартеров национального трастового банка для криптокомпаний, которые намерены заниматься деятельностью, явно выходящей далеко за рамки узкого перечня операций, разрешенных законом". По ее мнению, это прямое нарушение Закона о национальных банках.
Письмо адресовано лично Гулду, которого назначил Трамп. Уоррен требует от OCC предоставить полные материалы всех заявок, одобренных или условно одобренных с декабря 2025 года по настоящее время. Она также просит раскрыть внутреннюю переписку ведомства, касающуюся процесса выдачи этих чартеров. Регулятор не предоставил комментарий до момента публикации.
По словам Уоррен, выдача девяти чартеров менее чем за пять месяцев резко контрастирует с прежней практикой OCC. До прихода нынешней администрации регулятор подходил к подобным решениям значительно осторожнее. Сенатор считает ускорение неслучайным и напрямую задает вопрос о мотивах ведомства.
Какие компании попали в список
Согласно письму, OCC одобрил или условно одобрил чартеры для нескольких крупных участников криптоиндустрии:
- Coinbase, крупнейшая криптобиржа США
- Ripple, компания, развивающая токен XRP
- Circle, эмитент стейблкоина USDC
- Stripe, BitGo и материнская компания Crypto.com
Уоррен утверждает, что трастовый чартер позволяет этим компаниям получить доступ к банковской инфраструктуре, обойдя при этом полный объем регуляторных требований, обязательных для обычного банка. Сенатор назвала это "регуляторным арбитражем, несущим серьезные риски для потребителей и стабильности банковской системы".
Отдельно в письме упомянута Payward, материнская компания Kraken. 8 мая она подала заявку на трастовый чартер в OCC. В случае одобрения Payward сможет "предоставлять фидуциарные кастодиальные и иные услуги преимущественно для цифровых активов" под названием Payward National Trust.
Трамп и World Liberty Financial
Один из ключевых пунктов письма касается возможного конфликта интересов. Уоррен просит Гулда предоставить всю переписку между OCC и администрацией Дональда Трампа, которая может быть связана с выдачей чартеров. Это не первый случай, когда сенатор ставит вопрос о связи между решениями регулятора и бизнес-интересами действующего президента в крипто.
Особое внимание Уоррен уделяет World Liberty Financial. Эта структура публично связана с семьей Трампа, в январе 2026 года подала заявку на трастовый чартер и продвигает стейблкоин USD1. Сенатор призвала Гулда приостановить рассмотрение этой заявки до выяснения всех обстоятельств.
"Ваше решение содействовать такому регуляторному арбитражу противоречит федеральному закону, несет серьезные риски для потребителей и стабильности банковской системы, а также нарушает принцип разделения банковской деятельности и коммерции."
- Элизабет Уоррен, ранговый член Банковского комитета Сената США, из письма в OCC от 18 мая 2026
На той же неделе Уоррен выступила против отдельных положений CLARITY Act в ходе комитетского рассмотрения в Сенате. По ее мнению, некоторые нормы законопроекта могут защитить компании наподобие World Liberty Financial от усиленного надзора.
Новая позиция OCC и CLARITY Act
Трастовый чартер национального банка дает компании возможность действовать как финансовое учреждение на федеральном уровне. Перечень разрешенных операций значительно уже, чем у полноценного коммерческого банка. Из-за этого различия, а также из-за отсутствия соответствующих обязательств, Уоррен считает чартеры ненадлежащим инструментом для криптокомпаний.
Темп выдачи чартеров OCC существенно ускорился после смены администрации в США. Теперь среди претендентов не только биржи, но и эмитенты стейблкоинов, кастодиальные сервисы и платежные компании. Каждое новое одобрение расширяет границы того, что крупные игроки рынка могут делать под федеральным регулированием.
CLARITY Act, определяющий общую структуру крипторынка в США, на прошлой неделе прошел комитетское рассмотрение в Сенате и движется к голосованию. Сочетание этого закона с потоком новых банковских чартеров может переформатировать условия работы для криптокомпаний в США.
Комментарии
Ваш e-mail адрес не будет опубликован. Обязательные поля отмечены *