Воррен до OCC: дев'ять чартерів для Coinbase, Ripple та Circle порушують закон

Сенаторка Елізабет Воррен звинуватила керівника Офісу контролера грошового обігу (OCC) Джонатана Гулда у порушенні федерального банківського законодавства. У листі, оприлюдненому в понеділок, вона стверджує, що регулятор незаконно видав щонайменше дев'ять чартерів національного трастового банку криптовалютним компаніям з грудня 2025 року. Серед них Coinbase, Ripple, Circle та пов'язана з родиною Трампа World Liberty Financial.

Дев'ять чартерів за п'ять місяців

Воррен є ранговим членом Банківського комітету Сенату США. У листі до Гулда вона стверджує, що OCC "схвалив щонайменше дев'ять чартерів національного трастового банку для криптокомпаній, які мають намір займатися діяльністю, що виходить далеко за межі вузького переліку операцій, дозволених законом". На її думку, це пряме порушення Закону про національні банки.

Лист адресований особисто Гулду, якого призначив Трамп. Воррен вимагає від OCC надати повні матеріали всіх заявок, які відомство схвалило або умовно схвалило з грудня 2025 по нинішній день. Вона також просить розкрити внутрішню переписку OCC щодо процесу видачі цих чартерів. Регулятор не надав коментаря до моменту публікації матеріалу.

За словами Воррен, видача дев'яти чартерів за неповні п'ять місяців різко контрастує з попередньою практикою регулятора. До приходу нинішньої адміністрації OCC підходив до таких рішень значно обережніше. Сенаторка вважає прискорення невипадковим і напряму ставить питання про мотиви відомства.

Які компанії потрапили до списку

Відповідно до листа, OCC схвалив або умовно схвалив чартери для кількох великих учасників криптоіндустрії:

• Coinbase, найбільша криптобіржа США
• Ripple, компанія, що розвиває токен XRP
• Circle, емітент стейблкоїна USDC
• Stripe, BitGo та батьківська компанія Crypto.com

Воррен стверджує, що трастовий чартер дозволяє цим компаніям отримати доступ до банківської інфраструктури, обминувши при цьому повний обсяг регуляторних вимог, обов'язкових для звичайного банку. Сенаторка охрестила це "регуляторним арбітражем, що несе серйозні ризики для споживачів і стабільності банківської системи".

Окремо в листі згадана Payward, материнська компанія Kraken. 8 травня вона подала заявку на трастовий чартер до OCC. У разі затвердження Payward зможе "надавати фідуціарні кастодіальні та інші послуги переважно для цифрових активів" під назвою Payward National Trust.

Трамп і World Liberty Financial

Один із ключових пунктів листа стосується можливого конфлікту інтересів. Воррен просить Гулда надати всю переписку між OCC і адміністрацією Дональда Трампа, яка може бути пов'язана з видачею чартерів. Сенаторка не вперше ставить питання про зв'язок між рішеннями регулятора і бізнес-інтересами нинішнього президента у крипто.

Особливу увагу Воррен приділяє World Liberty Financial. Ця структура публічно пов'язана з родиною Трампа, у січні 2026 року подала заявку на трастовий чартер і просуває стейблкоїн USD1. Сенаторка закликала Гулда призупинити розгляд цієї заявки до з'ясування всіх обставин.

"Ваше рішення сприяти такому регуляторному арбітражу суперечить федеральному закону, несе серйозні ризики для споживачів і стабільності банківської системи, а також порушує принцип розмежування банківської діяльності та комерції."

- Елізабет Воррен, ранговий член Банківського комітету Сенату США, з листа до OCC від 18 травня 2026

Того ж тижня Воррен виступила проти окремих положень CLARITY Act під час комітетського огляду в Сенаті. На її думку, деякі норми законопроекту можуть захистити компанії на кшталт World Liberty Financial від посиленого регуляторного нагляду.

Нова позиція OCC і CLARITY Act

Трастовий чартер національного банку дає компанії змогу діяти як фінансова установа на федеральному рівні. Перелік дозволених операцій значно вужчий, ніж у повноцінного комерційного банку. Через цю відмінність, а також через відсутність відповідних зобов'язань, Воррен вважає чартери неналежним інструментом для криптокомпаній.

Темп видачі чартерів OCC суттєво прискорився після зміни адміністрації в США. Тепер серед претендентів не лише біржі, а й емітенти стейблкоїнів, кастодіальні сервіси та платіжні компанії. Кожне нове схвалення розширює межі того, що великі гравці ринку можуть робити під федеральним регулюванням.

CLARITY Act, що визначає загальну структуру крипторинку у США, минулого тижня пройшов комітетський огляд у Сенаті і рухається до голосування. Поєднання цього закону з потоком нових банківських чартерів може суттєво переформатувати умови роботи для криптокомпаній у США.