Шанси на ухвалення CLARITY Act впали до рекордних 32% на Polymarket

Трейдери прогнозного ринку Polymarket оцінюють шанси ухвалення CLARITY Act до кінця 2026 року лише у 32%. Це найнижчий рівень за весь час існування контракту, який запустили ще в січні.

CLARITY Act має розмежувати повноваження SEC і CFTC над цифровими активами в США і замінити роки регулювання через судові позови чіткими правилами Конгресу. Голосування в Сенаті могло відбутися вже наступного тижня, але угоди щодо етичних норм для чиновників з крипто-активами досі немає.

Показник обвалився з 82% до 32% за пів року

Контракт на Polymarket запустили 11 січня, і тоді трейдери давали закону приблизно 62% шансів. До 19 лютого оцінка зросла до пікових 82%, учасники ринку вірили, що двопартійна підтримка вже майже сформована. Потім почалося зниження.

З початку травня графік йде вниз майже без перерв. Сенатський календар звузився, а сумніви щодо того, чи вдасться зібрати достатньо голосів, тільки посилилися. У п'ятницю, 17 липня, показник опустився до 32%, це на 30 відсоткових пунктів нижче стартового рівня.

Для індустрії цей контракт давно став неформальним барометром. Біржі, кастодіани і частина інституційних інвесторів звіряються з ним, плануючи, коли варто очікувати нових правил ліцензування в США. Різке падіння з 82% до 32% читають як сигнал: осіннього дедлайну можна не дочекатися.

Етичний пункт заблокував голосування

Головною перепоною лишається позиція частини демократів у Сенаті. Сенатор Рубен Гальєго з Аризони, один з двох демократів, які проголосували за законопроєкт у банківському комітеті, неодноразово заявляв, що не підтримає його на пленарному голосуванні без двопартійної норми про етику.

Формально документ уже пройшов і банківський, і сільськогосподарський комітети Сенату. Обидва мають юрисдикцію над різними частинами ринку цифрових активів. На початку липня законодавці готували оновлений текст, який планували оприлюднити протягом наступного тижня, але демократичної підтримки він так і не отримав.

Гальєго входить до банківського комітету й раніше публічно наголошував, що підтримає законопроєкт лише за умови, що жоден чинний чи майбутній федеральний посадовець не зможе особисто заробляти на цифрових активах, поки перебуває при владі. Саме цю вимогу поки не вдається перекласти на мову конкретних формулювань, прийнятних для обох партій.

Побоювання демократів не абстрактні. У червні президент Трамп задекларував $1,4 млрд доходу від крипто-пов'язаних бізнесів, включно з власним мемкоіном і World Liberty Financial. Сенаторка Елізабет Уоррен цього тижня зажадала від нього щорічної звітності про такі доходи аж до 2027 року, посилаючись саме на дискусію навколо цього законопроєкту.

У четвер президент зустрівся з сенаторами-республіканцями в Білому домі, а напередодні свою окрему нараду провели демократи. Офіційного звіту про результати переговорів поки не було.

Позиція індустрії

Саммер Мерсінгер, CEO Blockchain Association і колишня комісіонерка CFTC, виступила на Injective Summit у Вашингтоні в четвер. За її словами, законодавці вже дуже близькі до узгодження основного тексту, лишилися лише дрібні деталі, які ще допрацьовують.

"Етика стала тим самим слоном у кімнаті. Кожен офіс каже одне й те саме, треба розв'язати питання етики. Хай там що вирішать із цим пунктом, це вже політика Конгресу, але, будь ласка, не дайте цьому знищити всю роботу, вкладену в решту законопроєкту."

- Саммер Мерсінгер, CEO Blockchain Association, виступ на Injective Summit у Вашингтоні, 16 липня 2026

За оцінкою Мерсінгер, голосування в Сенаті могло відбутися вже наступного тижня, якщо республіканці та демократи встигнуть узгодити позицію до серпневої перерви в роботі Конгресу. Часу лишається небагато.

У п'ятницю в Палаті представників пройшли слухання до річниці ухвалення закону нижньою палатою. Це нагадало, що своя версія документа чекає на Сенат уже рік. На слуханні представники індустрії знову наголошували на тому, що чітка юрисдикція SEC і CFTC поверне в регульоване поле США частину крипто-активності, яка зараз обслуговується офшорними майданчиками.

Цифри в одному місці

Що зміниться для ринку, якщо закон ухвалять

CLARITY Act мав би вперше на федеральному рівні розділити цифрові активи між SEC і CFTC, тобто дати відповідь на питання, які токени вважати цінними паперами, а які товарами. Прихильники законопроєкту стверджують, що це замінить роки регулювання через позови чіткими писаними правилами.

Для стейблкоїн-емітентів і кастодіанів окрема юрисдикція означала б менше правової невизначеності при запуску нових продуктів у США. Наразі частина компаній воліє реєструватися в Європі за MiCA або взагалі виводити частину операцій офшор, поки американські правила залишаються розмитими.

Для великих гравців ясність важлива передусім заради роботи всередині США. Централізовані біржі і кастодіани чекають на чіткі правила ліцензування, щоб розширювати послуги для інституційних клієнтів, не ризикуючи новим позовом від SEC. Kurslog вже писав про те, як сенатори і банки раніше публічно виступали проти окремих положень цього ж законопроєкту в матеріалі про спротив сенаторів і банків закону про крипторинок США.

• Якщо угоди щодо етики не буде до кінця липня, голосування може перенестися на осінню сесію Конгресу.
• Позиція демократів залежить від конфлікту інтересів навколо крипто-активів публічних посадовців, а не від технічних деталей закону.
• Індустрія попереджає, що затримка продовжить період регулювання через судові позови ще на кілька місяців.
• На момент публікації Bitcoin торгувався поблизу позначки $64 000, відновившись після падіння нижче $62 500 через удари по Ірану раніше цього тижня.

Що далі

Наступний тиждень стане перевіркою того, чи вдасться Сенату розв'язати етичне питання до серпневої перерви. Індустрія просить не топити весь законопроєкт через один пункт, демократи наполягають на гарантіях щодо конфлікту інтересів, а прогнозний ринок поки не вірить у швидке рішення.

Якщо угоди не буде цього літа, наступна реальна нагода для голосування з'явиться лише восени. Показник Polymarket навряд чи почне зростати раніше, ніж з'явиться конкретний текст поправки про етику. До того часу кожен новий тиждень мовчання Сенату, найімовірніше, тягнутиме оцінку контракту ще нижче.

Є ще один ризик, про який рідко говорять уголос: якщо Сенат не встигне до кінця року, профільним комітетам, найімовірніше, доведеться заново вибудовувати баланс голосів у наступному скликанні Конгресу. Компаніям і лобістам, які роками працювали над текстом, це означало б починати переговори майже з нуля.