Польща втретє не змогла ухвалити закон про нагляд за крипторинком

Польський Сейм не зміг подолати президентське вето на закон про нагляд за крипторинком. Це вже третє вето Кароля Навроцького на подібну ініціативу, і щоразу голосів для подолання не вистачає. Голосування збіглося з розширенням розслідування навколо біржі Zondacrypto, і разом ці дві історії показують, наскільки складно країнам ЄС узгодити нагляд за криптовалютами навіть за наявності спільних правил MiCA.

Що саме сталося в Сеймі?

У п'ятницю Сейм, нижня палата польського парламенту, голосував за подолання вето президента Кароля Навроцького. За результат проголосували 241 депутат, проти висловилися 198, ще троє утрималися. Для подолання вето потрібна кваліфікована більшість у три п'ятих голосів, тобто 266. Депутатам не вистачило 25 голосів, і вето залишилося чинним.

Це вже третій законопроєкт про нагляд за крипторинком, який президент відхиляє. Навроцький аргументує це тим, що запропоновані правила надто жорсткі для індустрії. Три п'ятих голосів вважаються одним із найвищих порогів у польській конституції. Опозиційним партіям рідко вдається зібрати таку кількість голосів проти президента з іншого політичного табору.

Чому Польщі взагалі потрібен цей закон?

MiCA, або Markets in Crypto-Assets Regulation, діє в усьому Євросоюзі ще з 2024 року. Регламент встановлює єдині правила для емітентів токенів, бірж і зберігачів криптоактивів, включно з такими активами, як Bitcoin та Ethereum. Але кожна країна-член повинна сама призначити національний орган, який стежитиме за виконанням цих правил.

У Польщі цю роль мав отримати KNF, орган фінансового нагляду за банками та біржами. Саме ветований закон визначав повноваження KNF. Він давав право видавати ліцензії криптокомпаніям і блокувати сайти порушників. Без ухваленого закону KNF формально не має інструментів для нагляду, хоча MiCA вже вимагає цього від усіх країн ЄС. Це створює прогалину: компанії, що працюють з криптовалютами, включно з емітентами стейблкоїнів на кшталт USDT, підпадають під MiCA, але конкретного польського регулятора для них поки немає.

• Теза: MiCA діє у всьому Євросоюзі з 2024 року і встановлює спільні правила для крипторинку.
• Кожна країна ЄС повинна призначити власний орган нагляду.
• У Польщі цю функцію мав виконувати KNF, регулятор фінансового ринку.
• Без ухваленого закону KNF не має чітких повноважень наглядати за криптокомпаніями.

Що саме не влаштовує президента?

Навроцький неодноразово заявляв, що підтримує ідею регулювання крипторинку, але вважає запропоновані норми надмірними. Найбільше він критикує вартість регуляторного навантаження для компаній та право органів блокувати вебсайти без рішення суду.

Президентська канцелярія вказує, що деякі положення закону дозволяли б KNF закривати доступ до сайтів криптосервісів без рішення суду. Для Навроцького це виглядає як надмірне втручання держави в бізнес, навіть якщо метою є захист інвесторів. У результаті Польща опинилася в незручному становищі. MiCA вимагає нагляду, а політичний конфлікт заважає його запровадити.

Скандал Zondacrypto підливає масла у вогонь

Тиск на владу посилює крах біржі Zondacrypto, яка раніше називалася BitBay. Прем'єр-міністр Дональд Туск напередодні голосування оприлюднив уривки свідчень ключового свідка у справі проти платформи. За словами Туска, свідок розповів про домовленість на 2 мільйони злотих, приблизно $550 000, через фонд, пов'язаний з колишнім міністром юстиції Збігнєвом Зьобро.

Той самий свідок стверджував, що йому нібито обіцяли президентське помилування в разі засудження. Польська прокуратура розслідує шахрайство та відмивання коштів, пов'язані з Zondacrypto, а в липні об'єднала цю справу зі справою про зникнення 2022 року засновника BitBay Сильвестра Сушека. За оцінками прокурорів, збитки від діяльності Zondacrypto становлять щонайменше 350 мільйонів злотих, тобто близько $95 млн. У серпні естонський суд офіційно визнав банкрутом оператора біржі, компанію BB Trade Estonia. Перші збори кредиторів призначені на 17 вересня.

Що буде далі?

Найближчим часом закону про нагляд за крипторинком у Польщі не буде. Щоб подолати вето, парламенту потрібна більшість, якої в нього немає. KNF залишається без чітких повноважень, а криптокомпанії без зрозумілих правил ліцензування на національному рівні.

Скандал Zondacrypto тим часом продовжить розвиватися паралельно з політичною суперечкою. Збори кредиторів 17 вересня можуть дати перші відповіді про долю коштів клієнтів біржі.

Подібні труднощі з узгодженням MiCA можуть очікувати й інші країни, наприклад Україну, яка готує власне крипторегулювання за зразком європейських норм у межах курсу на вступ до ЄС.