Болівія розглядає визнання USDT платіжною валютою через дефіцит долара

Мінфін Болівії у понеділок повідомив, що уряд оцінює можливість визнати USDT платіжним засобом нарівні з болівіано та доларом. Причина пряма: країна вже понад рік живе з нестачею готівкового долара, а курс національної валюти впав після 15 років фіксації.

Якщо рамку ухвалять, стейблкоїн Tether зможуть використовувати для платежів, заощаджень і торгівлі без виключної залежності від банківської системи. Йдеться про один із найпомітніших кроків держави Латинської Америки назустріч стейблкоїнам за останні роки.

Що саме пропонує уряд

Міністр економіки та державних фінансів Хосе Габріель Еспіноса заявив на пресконференції, що влада розглядає регуляторну рамку, яка дозволить USDT обертатися "як ще одну валюту" поряд з болівіано та доларом. За даними іспаномовного видання CriptoNoticias, документ ще на стадії розгляду. Якщо його ухвалять, USDT офіційно визнають для щоденних операцій, включно з платежами, заощадженнями і торгівлею.

Офіційної відповіді від Центрального банку Болівії поки немає, а до пресконференції ідея публічно не обговорювалася на такому рівні. Це підвищує ймовірність, що рамка стане предметом дискусії в парламенті, а не просто відомчим рішенням міністерства.

Ініціатива продовжує курс, узятий після скасування заборони на криптовалюти у 2024 році. Адміністрація президента Родріго Паса Перейри, при владі з кінця 2025-го, обіцяла інтегрувати цифрові активи у фінансову систему. Банкам мають дозволити пропонувати клієнтам продукти на основі стейблкоїнів, включно з окремими рахунками для зберігання USDT.

Чому в Болівії стало мало доларів

З 2011 року і до початку цього року Болівія тримала фіксований курс, 6,86 болівіано за долар на купівлю і 6,96 на продаж. Роками цю прив'язку підтримували доходи від експорту газу. Коли надходження від газу почали скорочуватися, валютні резерви центробанку виснажилися, і втримувати курс стало неможливо.

Тиск на резерви змусив уряд відмовитися від прив'язки. Наслідком стало розширення паралельного валютного ринку, де готівкові долари торгуються з відчутною премією до офіційного курсу. Розрив між двома курсами і підняв попит на доларові альтернативи, серед яких USDT вже активно використовують для платежів.

Ситуація нагадує те, з чим стикаються українці. Коли національна валюта хитається, частина заощаджень переходить у стейблкоїни. В Україні це виражається просто, люди регулярно купують USDT за гривню, щоб убезпечити накопичення від коливань курсу.

Скільки крипти вже проходить через країну

Болівія входить у число лідерів Латинської Америки за темпами прийняття крипти. За оцінкою Chainalysis у звіті 2025 року, обсяг крипто-транзакцій у країні сягнув $14,8 мільярда за 12 місяців. Капіталізація USDT, за даними CoinMarketCap, перевищила $184 мільярди. Це найбільший стейблкоїн у світі за цим показником.

На практиці більшість переказів USDT у регіоні йде через мережу TRON, де комісія рідко перевищує кілька центів. Це робить токен дешевшим за банківський переказ для людей, які отримують гроші від родичів за кордоном або оплачують невеликі партії імпорту.

Досвід сусідів у Латинській Америці

Латинська Америка вже кілька років шукає власні відповіді на хронічну нестачу доларів. Ель-Сальвадор ще у 2021 році зробив Bitcoin законним платіжним засобом, хоча цей експеримент був спрямований радше на біткоїн, ніж на стейблкоїни. Аргентина за президентства Хав'єра Мілея пішла іншим шляхом і лібералізувала валютний ринок, а масове використання доларових стейблкоїнів населенням як захисту від інфляції фактично залишила поза увагою регулятора.

Болівійський варіант відрізняється тим, що йдеться не про толерування знизу, а про спробу держави самій узаконити те, що ринок уже робить стихійно. Для регіону, де офіційна доларизація часто політично неприйнятна, визнання USDT виглядає компромісом, адже долар залишається доступним, але країна формально не відмовляється від національної валюти.

AML-вимоги і сірий список FATF стримують темп

Еспіноса додав, що запуск потребуватиме надійної регуляторної рамки і жорстких механізмів AML, адже Болівія досі перебуває у сірому списку FATF, переліку юрисдикцій під посиленим наглядом через недоліки в протидії відмиванню коштів і фінансуванню тероризму.

Практично це означає кілька умов, які уряду доведеться виконати одночасно:

• Прозоре відстеження транзакцій USDT, які перетинають кордон.
• Ліцензування банків і платформ, що пропонуватимуть стейблкоїн-рахунки.
• Баланс між боротьбою з доларизацією тіньового ринку і легалізацією USDT.
• Ризик, що паралельний ринок збережеться, якщо реформа затягнеться.

Перебування у сірому списку FATF саме по собі ускладнює роботу з іноземними банками-кореспондентами. Тому будь-яка рамка для USDT муситиме довести регуляторам, що вона не відкриває нову лазівку, а навпаки, робить потоки капіталу прозорішими.

Що буде далі

Точної дати уряд не назвав, документ ще на стадії розгляду. Якщо рамку ухвалять, Болівія стане однією з небагатьох країн Латинської Америки, які офіційно відкривають доларовому стейблкоїну шлях у платіжну систему після втрати контролю над курсом власної валюти. Для мільйонів болівійців, які вже конвертують заощадження в долари на паралельному ринку, легальний статус USDT означає простіший спосіб зберігати вартість. Головним випробуванням для регуляторів стане не сам запуск, а контроль за тим, щоб нова рамка не перетворилася на канал для обходу правил AML. Найближчим орієнтиром стане те, чи підтримають ініціативу банки, адже саме їм доведеться відкривати клієнтам рахунки в USDT і звітувати регулятору про рух коштів. Без участі банківського сектору рамка ризикує залишитися декларацією, а паралельний ринок продовжить обслуговувати попит на долари в обхід системи.