Конгрес США розглядає 7 крипто-податкових законопроектів: слухання 9 червня

У вівторок, 9 червня, Комітет з доходів та витрат Палати представників США проведе перше предметне слухання щодо семи законопроектів про оподаткування криптовалют. Пакет охоплює звільнення від мінімального порогу для дрібних операцій, нові правила звітності для стейблкоїнів і зменшення навантаження на майнерів та стейкерів. Галузь чекала цього кроку декілька років.

При цьому штат Іллінойс вже ухвалив 1624-сторінковий бюджет на $56 млрд із вбудованим транзакційним збором. Документ чекає підпису губернатора JB Pritzker, і той вже публічно сигналізував про готовність підписати. Якщо це станеться, Іллінойс стане першим штатом у США з подібним правилом для цифрових активів.

Сім законопроектів і один дедлайн

Всі сім документів були подані до Конгресу протягом 2025-2026 років, але жоден із них не пройшов фінального голосування. Слухання у Ways and Means покаже, яка частина пакету готова до реального руху, а яка залишиться в черзі. Будь-який федеральний закон із питань оподаткування потребує двопартійної підтримки і в Палаті, і в Сенаті, тому сам факт проведення слухань сприймається галуззю як конкретний крок уперед.

Головна проблема, яку намагаються вирішити законодавці: у США кожна крипто-транзакція технічно є оподаткованою подією. Купили кофе через стейблкоїн на $3 і формально зобов'язані відобразити це у звіті перед IRS. Це правило зробило щоденне використання криптовалюти для розрахунків непрактичним для звичайного американця, бо компліанс-навантаження виявляється непропорційним для мікроугод.

Пакет торкається трьох прогалин. По-перше, порогу де-мінімус для дрібних транзакцій, якого для крипто досі немає. По-друге, майнери й стейкери зобов'язані звітувати про кожен отриманий блок або винагороду, що для активних учасників мережі означає сотні записів на рік. По-третє, відсутній єдиний федеральний стандарт звітності для крипто-брокерів.

Звільнення до $300: де-мінімус і пропозиція Ламміс

Один із центральних пунктів пакету поширюється на Bitcoin і весь крипторинок: пропонується не оподатковувати і не вимагати звіту за угоди на суму до $300. Сенатор від Вайомінгу Синтія Ламміс підготувала базовий варіант ще в липні 2025 року. Зараз ідею розглядають одночасно в Комітеті з фінансів Сенату та Ways and Means.

Аналог такого правила для іноземних валют вже існує десятиліттями. Якщо американець їде до Канади, витрачає $50 канадськими доларами і повертається, ніхто не вимагає звіту про курсову різницю для таких невеликих сум. Крипто-спільнота роками домагалася симетричного підходу. Поріг у $300 покриває переважну більшість роздрібних транзакцій у точках продажу і дрібних P2P-обмінах.

Практичний ефект від де-мінімус виходить за межі спрощення декларування. Спеціалізоване програмне забезпечення для відстеження крипто-угод у цілях оподаткування коштує від $50 до $300 на рік навіть для малоактивних трейдерів. Звільнення від порогу знизить цей бар'єр і розширить доступність крипто-платежів для нових користувачів.

PARITY Act і окремі правила для стейблкоїнів

Digital Asset PARITY Act, підготовлений у березні 2026 і офіційно внесений у травні, пропонує нижчий поріг спеціально для стейблкоїнів: угоди до $200 не підлягають обов'язковому звітуванню. Для USDT, USDC та інших активів із прив'язкою до долара, якими розраховуються в інтернет-торгівлі та P2P-сегменті, це суттєве полегшення.

Різниця між двома документами принципова: PARITY Act обмежується стейблкоїнами, тоді як де-мінімус від Ламміс поширюється на весь ринок. Вони можуть рухатися незалежно. CEO The Digital Chamber Коді Карбоне прокоментував появу Закону PARITY в пості в X:

"Нам потрібна ясність щодо оподаткування цифрових активів, інакше активність ніколи повністю не повернеться всередину країни."

- Коді Карбоне, CEO The Digital Chamber, з поста в X у відповідь на Digital Asset PARITY Act

Іллінойс: перший штат із транзакційним збором

Senate Bill 3019 пройшов у складі бюджетного пакету Іллінойсу по партійних лініях і тепер чекає підпису губернатора. Збір офіційно іменується "привілейним податком" у межах Digital Asset Privilege Tax Act. Кожен брокер, що здійснює операції з цифровими активами у штаті після 1 січня, зобов'язаний пройти реєстрацію. Робота без реєстрації класифікується як злочин третього класу з покаранням від двох до п'яти років ув'язнення і штрафом до $25 000.

Очікуваний дохід від збору становить $60 млн на рік, що менше 0.11% від загального бюджету штату. The Digital Chamber та Illinois Blockchain Association надіслали відкритого листа до Законодавчих зборів із вимогою відхилити ініціативу. Їхній аргумент: жоден інший штат у США не запровадив подібного транзакційного збору, а галузь не мала жодної можливості коментувати проект до голосування.

Прецедент, що його може встановити Іллінойс, викликає занепокоєння в ширшій перспективі. Якщо 0.2% збір виявиться прибутковим і не спричинить відчутного відтоку бізнесу, інші штати з бюджетними проблемами можуть розглянути аналогічні ініціативи. Противники зазначають, що брокер фактично включатиме збір у спред, тож реальне навантаження ляже на кінцевого користувача.

Сенат зайнятий CLARITY Act

Поки Ways and Means готується до слухань, Сенат займається двома іншими пріоритетами: бюджетним примиренням і просуванням CLARITY Act, законопроекту про ринкову структуру цифрових активів. Ці процеси конкурують за ресурси одних і тих самих профільних комітетів. Прийняття всіх пакетів одночасно у 2026 році галузевий консенсус вважає малоймовірним.

Практичний наслідок: результат слухань 9 червня скоріш за все матиме вигляд пріоритизованого переліку. Конгрес визначить, які два або три документи з семи готові до реального голосування цього року, а що переноситься на наступний цикл. Для галузі це перший конкретний орієнтир після тривалого очікування.

Перший сигнал після довгого очікування

Якщо де-мінімус у $300 набуде чинності у 2026 році, щоденне використання Bitcoin і стейблкоїнів для розрахунків стане юридично простішим для мільйонів американців. Крипто-платежі, яких зараз уникають через невизначеність із компліансом, отримають чітку правову рамку. Для малого бізнесу, що приймає цифрові активи, зникне потреба відстежувати кожну дрібну транзакцію в спеціалізованому бухгалтерському програмному забезпеченні.

IRS востаннє суттєво оновлював інструкції щодо криптовалют у 2023 році. З того часу обсяг ринку, кількість користувачів і різноманітність активів зросли кратно. Слухання 9 червня покаже, чи готовий Конгрес рухатися в темпі, що відповідає зростанню ринку, чи ринок ще роки житиме в регуляторній сірій зоні. Аналогічні законопроекти про де-мінімус не пройшли у 2023 і 2024 роках. Спроба 2026 року відрізняється тим, що ідею вже підтримують обидві партії.